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內江市東興區人民政府辦公室關于印發《內江市東興區應對市場價格異常波動應急預案》的通知
  • 發布時間:2018-08-03來源:區政府辦閱讀次數:3859【打印本頁】關閉窗口 分享到:

內東區府辦發[2018]136號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門,西南循環經濟產業園區管委會:

  經區政府同意,現將《內江市東興區應對市場價格異常波動應急預案》印發你們,請遵照執行。

  

內江市東興區人民政府辦公室

  2018年8月3日
 

  

  內江市東興區應對市場價格異常波動應急預案

 

  1 總 則

  1.1 編制目的和依據

  為應對市場價格異常波動,保持市場價格基本穩定,保護經營者、消費者合法權益,維護社會安定,根據《中華人民共和國價格法》《四川省價格管理條例》《國家發展改革委關于印發應對市場價格異常波動價格工作預案的通知》《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》等法律法規和規章及《內江市應對價格異常波動工作預案》,結合我區實際,制定本預案。

  1.2 市場價格異常波動

  本預案所稱市場價格異常波動,指由于自然災害、疫情、公共衛生和突發性事件或其他原因可能引起的商品供求關系、公眾消費心理發生明顯變化,形成對正常生產生活秩序造成重大影響的商品和服務價格過度上漲或下跌現象;或是由于某種或某類商品及服務價格的過度上漲或過度下跌,或出現價格壟斷等不正當價格行為而引發社會安全事件,給全區或局部區域的正常生產生活秩序造成重大影響的現象。

  1.3 應急管理

  本預案所稱應急管理,是指為避免或減少市場價格異常波動對經濟社會發展和人民群眾正常生活秩序的影響,采取有效預防、緩解、應對、現場處置和恢復措施的全過程。

  1.4 適用范圍

  1.4.1 一級價格異常波動警情:指與人民生產生活密切相關的重要商品和服務價格出現劇烈波動,造成社會極度恐慌,或市場出現嚴重的搶購風潮,對經濟和社會秩序造成嚴重影響,國務院或省人民政府依法實行價格緊急措施的市場價格狀態。

  1.4.2 二級價格異常波動警情:指與人民生產生活密切相關的重要商品和服務價格出現顯著波動,造成社會產生恐慌心理,或市場出現搶購風潮,對經濟和社會秩序造成不良影響,省人民政府依法實行價格干預措施的市場價格狀態。

  1.4.3 三級價格異常波動警情:指與人民生產生活密切相關的重要商品和服務價格出現明顯波動,或對價格異常波動商品和服務的投訴舉報數量明顯增加,或市場開始出現搶購現象,如不加以控制可能繼續惡化的市場價格狀態。

  1.5 工作原則

  1.5.1 快速反應原則。加強價格監測預警,密切關注市場價格動態,及時發現苗頭性、傾向性的價格問題。對已經或可能出現的價格異常波動事件,必須早預警、早發現、早報告、早處置。

  1.5.2 綜合調控原則。針對價格異常波動的不同情況,綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段,做到疏導與查堵相結合,事前防范與事后懲戒相結合,調控市場,平抑價格,引導價格正常運行。

  1.5.3 依法行政原則。在應對突發性價格異常波動事件中,必須嚴格按照法定權限和程序辦事。查處價格違法案件,要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

  1.5.4 分級負責原則。應對價格異常波動工作要在區政府的統一領導下,各有關部門分工負責,相互協調,相互配合,在各自的職責范圍內做好應對工作。當價格異常波動發生在某個鄉鎮(街道)范圍內時,由所在鄉鎮(街道)政府(辦事處)負責處置,并及時向區政府報告,由區政府責成區發改局具體負責指導;當價格異常波動發生在全區范圍內時,由區政府負責統一協調、指揮,各相關部門按照職能分工,各司其職,相關鄉鎮(街道)政府(辦事處)負責具體處置。

   1.5 工作制度

  1.5.1 應急監測制度。建立價格應急監測制度,實行定點、定時、定人監測,加強市場巡查,確保重要信息不漏報、不錯報、不遲報,為領導決策提供及時可靠的信息。

   1.5.2 應急值班制度。出現價格異常波動警情后,實行專人24小時值班制度,及時掌握市場供求和價格變動情況,快速處置價格舉報信息,并向上級價格主管部門和本級政府報告。

   1.5.3 信息報送制度。建立信息報送制度,健全信息報送網絡,確保監測數據、政策落實、檢查情況、舉報統計和文件資料等應急工作信息及時、準確、有效地上傳下達,為上級機關做出決策提供依據,為相關部門行使職能提供參考。

   1.5.4 新聞宣傳制度。完善新聞宣傳制度,發揮輿論導向和監督作用。宣傳價格法律法規政策,告誡相關生產經營者守法誠信經營,嚴格自律;發布異常波動商品和服務的市場供求和價格信息、價格監督檢查工作安排,就群眾關心的價格問題答疑解惑;樹立嚴格執行價格政策的正面典型,曝光價格違法典型案件。

  2 應急機構及職責

  2.1 領導機構及職責

  區政府成立應對價格異常波動應急工作領導小組(以下簡稱“區價格波動應急領導小組”),區政府分管副區長任組長,區政府辦分管副主任及區發改局局長任副組長,區公安分局、區財政局、區供銷社、區商務局、區工商局、區質監局、區食藥監局、區糧食局、區文廣體新局等部門及各鄉鎮(街道)負責人為成員。領導小組下設辦公室,區發改局局長兼任辦公室主任,分管價格工作副局長任副主任。

  主要職責:

  1.組織制定修訂應對價格異常波動應急預案;

  2.根據市場價格形勢,認定價格異常波動的情形;

  3.研究提出價格干預措施方案,啟動應急預案;

  4.組織領導各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、各部門開展價格異常波動應對工作;

  5.完成區政府交辦的其他工作。

  2.2 辦事機構及職責

  區價格波動應急領導小組辦公室設在區發改局,下設三個工作組:

  2.2.1 宣傳報導組。主要職責:負責宣傳材料的起草、發放、張貼,流動宣傳,新聞發布會的組織和新聞報導的聯系等工作。

  2.2.2 價格監測組。主要職責:負責價格信息的采集與上報,價格走勢的預測與分析以及提出相關的對策建議,負責聯絡、協調有關部門加強市場物價監測,緊盯與群眾生產、生活息息相關的商品價格的變動情況,制止不法商販亂漲價行為。

  2.2.3 價格檢查組。主要職責:做好市場價格監督檢查,加強12358舉報電話值班工作,接到舉報,及時核實,及時回復,嚴厲打擊哄抬物價、價格欺詐等不法行為。

  2.3 各成員單位職責

  區政府辦:負責區價格波動應急領導小組各成員的綜合協調。

  區發改局:負責對價格異常波動情況進行監測、分析和預測,組織監測、監督、宣傳等職能小組開展工作,迅速掌握情況,分析判斷事態,提出應急措施意見,及時向區政府和領導小組提出應急意見,實施各項應急措施。

  區公安分局:負責維護社會治安,配合區發改局落實價格行政處罰或者實施行政強制措施。

  區財政局:負責必要的應急保障資金安排。

  區供銷社:負責對重要農業生產資料進行組織、調撥、管理,保障市場供應。結合自身工作實際制定相應的應急預案。

  區商務局: 負責監測分析市場運行和商品供求狀況,及時組織貨源,保證市場供應。會同區發改局對生活必需品價格進行監測,及時收集相關信息,分析預測市場供求走勢,向領導小組提出建議意見。結合自身工作實際制定相應的應急預案。

  區工商局:協助區發改局開展價格監督檢查,依法實施發改局提請吊銷違法經營者營業執照的行政處罰。

  區質監局、區食藥監局:負責查處制假售假行為,協助區發改局開展價格監督檢查。

  區糧食局:協助價格主管部門監測、預測和分析糧油價格走勢、市場狀況,負責組織實施糧食供應工作。結合自身工作實際制定相應的應急預案。

  區文廣體新局:負責對市場價格異常波動及工作開展情況進行宣傳和報道。

  其他相關業務主管部門和鄉鎮(街道),在自身職責范圍內負責做好組織和保障工作,保證各項應急工作的順利進行。

  3 預警預防機制

  3.1 預警信息來源

   區價格監測機構、價格舉報中心以及鄉鎮(街道)價格監督分站等價格信息采集系統提供,各相關部門和單位在發現價格異常誘發因素和價格異動事件時,應迅速將有關情況通報區發改局,并報告區價格波動應急領導小組。

  3.2 預警信息的分類

   一級預警信息:出現一級價格異常波動警情時的市場價格監測數據或價格舉報數量增幅情況。

   二級預警信息:出現二級價格異常波動警情時的市場價格監測數據或價格舉報數量增幅情況。

   三級預警信息:出現三級價格異常波動警情時的市場價格監測數據或價格舉報數量增幅情況。

  4 應急響應

  區價格波動應急領導小組辦公室在接到或發現價格異常波動情況時,應立即開展應急工作,迅速掌握情況,準確判斷價格異常波動類型,并向區價格波動應急領導小組組長報告,提出應急措施意見。區價格波動應急領導小組組長迅速召集領導小組成員,緊急召開價格異動應急工作會議,通報價格異動情況,認定價格異動警情級別,明確各成員單位的任務、應該采取的措施以及所應提供的人、財、物等應急資源,作出啟動預案的決策。各成員單位根據領導小組會議決定及本預案規定的分工原則、要求,各司其職,各盡其責,分頭運行。

  4.1 啟動三級應急預案

  當出現三級預警信息時,由區價格波動應急領導小組決定啟動三級價格異常波動警情應急預案。

  4.1.1 啟動應急值班制度。區發改局和各相關職能部門保持值班電話全天暢通,24小時開通12358價格監督電話,如遇緊急情況,及時處置報告。

  4.1.2 啟動三級應急監測制度。對發生市場價格異常波動的商品和服務價格每周進行一次定點監測,監控市場價格,搜集整理價格監測信息,分析價格走勢。價格監測應急值班電話24小時開通,如遇緊急情況,要在第一時間發出預警。

  4.1.3 啟動三級應急信息報送制度。建立應急信息周報制度,價格監測組每周向市發改委和區價格波動應急領導小組上報兩次價格應急工作信息。如遇緊急情況,隨時上報。

  4.1.4 啟動應急新聞宣傳制度。加強新聞宣傳。公告價格法律法規,發布價格檢查信息,通過本地主要新聞媒體樹立嚴格執行價格政策的正面典型,曝光情節嚴重、性質惡劣的價格違法典型案件。

  4.2 啟動二級應急預案

  當出現二級預警信息時,由區價格波動應急領導小組決定啟動二級價格異常波動警情應急預案。

  4.2.1 繼續采取啟動三級應急預案時所采取的有關措施。

  4.2.2 啟動二級應急監測制度。對發生市場價格異常波動的商品和服務價格每天進行一次定點監測,加強與相關單位的聯絡、協調等工作,監控市場價格,分析價格走勢。如遇緊急情況,要在第一時間發出預警。

  4.2.3 啟動二級應急信息報送制度。建立應急信息日報制度,價格監測組每天向市發改委和區價格波動應急領導小組上報一次價格應急工作信息。如遇緊急情況,隨時上報。

  4.2.4 根據市場價格波動的情形,向市發改委匯報。

  4.2.5 組織開展專項檢查。重點檢查市場價格異常波動商品和服務品種及相關商品和服務生產、供應各環節的價格和收費。

  4.3 啟動一級應急預案

  當出現一級預警信息時,由區價格波動應急領導小組決定啟動一級價格異常波動警情應急預案。

  4.3.1 繼續采取啟動二級應急預案時所采取的有關措施。

  4.3.2 啟動一級應急監測制度。對價格異常波動的商品和服務價格實行每日價格監測日報,分析價格走勢。如遇緊急情況,要在第一時間發出預警。

  4.3.3 啟動一級應急信息報送制度。建立應急信息半天一報報送制度。價格監測組在每天上午11時和下午4時前,向市發改委和區價格波動應急領導小組上報一次價格應急工作信息,分析價格異動原因、今后價格走勢,并提出對策建議,如遇緊急情況,則隨時上報。

  4.3.4 根據市場價格波動的情形,請示區政府批準,動用應急保障資金和儲備物資,調節供求,平抑價格,并向市發改委匯報。

  5 應急終止

  5.1 符合下列條件的,相應的應急預案即行終止:

  5.1.1 國務院或省人民政府解除價格緊急措施時,終止一級應急預案措施。

  5.1.2 省人民政府解除臨時價格干預措施時,終止二級應急預案措施。

  5.1.3 與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格異常波動消失,或原異常波動品種價格投訴舉報數量明顯減少時,終止三級應急預案措施。

  5.2 市場價格異常波動結束后,價格波動應急領導小組應對市場價格異常波動管理工作進行全面總結,認真分析應急管理工作中的經驗教訓,并修改完善市場價格異常波動的應急預案。

  5.3 落實獎懲。對應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰;對不按照本預案規定實施價格異常波動應急措施,給應急工作造成危害的單位和個人,按有關規定追究責任。

 
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