来源: 北京华商管理科学研究院　　时间: 2011年12月06日

各地出台措施力推战略性新兴产业

 

 

【信息导读】

各地明 确战略性新兴产业“十二五”规划重点

北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见

北京将投400亿元财政资金扶持战略性新兴产业

北京五年内战略性新兴产业贡献25%地区生产总值

中关村战略性新兴产业十大重点领域 

上海发力战略性新兴产业：民企将成主力军

十二五期间上海战略性新兴产业产值将翻番

链接：上海各地推出规划案

天津市政府常务会议研究战略性新兴产业发展工作

天津瞄准战略性新兴产业五年打造20个“小巨人”集群

重庆加速培育新材料新医药等战略性新兴产业

河北战略性新兴产业快马加鞭

山西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见

山西将培育10个特色鲜明战略性新兴产业示范园区

山西确定九大战略性新兴产业发展领域

内蒙古六大政策保障措施助推战略性新兴产业发展

内蒙古自治区力争使新兴产业成为未来支柱产业

辽宁40亿贴息战略性新兴产业寄望传统工业发展

吉林将打造新能源汽车等九大战略性新兴产业56个产业集群

黑龙江出台措施力促战略性新兴产业快速发展

黑龙江18.5亿元专项资金助力新兴产业建设

陕西发展战略性新兴产业赶搭经济转型“头班车”

甘肃省科技厅关于依靠科技创新培育战略性新兴产业的意见

兰州计划442亿打造五大产业

宁夏新兴产业 强势崛起

青海深挖资源优势 359个项目发展战略性新兴产业

新疆战略性新兴产业投资正热

新疆勾勒战略性新兴产业框架

新疆战略性新兴产业投资正热

新疆公布首批战略性新兴产业企业名单

山东将每年投入10亿元支持战略性新兴产业发展

山东烟台建基地 强企业 抓项目优环境 重引导

江苏培育战略性新兴产业打造经济长远竞争优势

江苏5万亿猛推战略性新兴产业

江苏武进财政奖补力促新兴服务业发展

江苏苏州力争战略性新兴产业五年超2.5万亿

相关链接：战略性新兴产业之“苏州版图”

浙江新政支持战略性新兴产业 智力出资可占比70%

浙江嘉兴年筹资5亿元扶持六大战略新兴产业

安徽将安排50亿专项资金支持八大战略性新兴产业

安徽“十二五”期间每年安排5亿新兴产业发展引导资金

江西将支持建设10个战略性新兴产业配套基地

江西省光伏等十大战略性新兴产业备受外商青睐

赣加快十大战略性新兴产业发展 苏荣吴新雄作批示

江西新余加大财政投入 推动产品示范 构建服务平台

福建三举措培育和引导新兴产业发展

河南科技创新壮大战略性新兴产业

河南酝酿设立战略性新兴产业创投基金

众多院士、专家热议河南省战略性新兴产业发展

战略性新兴产业的河南机会

湖北出台激励政策推动战略性新兴产业快速发展

湖北黄石：政策引导 资金扶持 管理监督

湖南培育战略性新兴产业 打造经济发展新增长极

广东“十二五”将投220亿元支持战略性新兴产业发展

广东设立战略性新兴产业核心技术攻关专项资金

深圳三大战略性新兴产业今年规模可望达2000亿元

广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见

广西加快布局战略性新兴产业 打造千亿元产业园

展望十二五 发展战略性新兴产业广西有多少机遇可抓

海南推动战略性新兴产业成为先导支柱产业

海南加快培育和发展战略性新兴产业机遇与挑战并存

海南多措并举推进战略性新兴产业

四川今年重点项目计划 首次单列战略性新兴产业项目

关于省级战略性新兴产业发展促进资金拟支持项目的公示

四川成立战略性新兴产业促进会 20亿元财政资金支持产业发展

贵州拟出台政策措施加快培育和发展战略性新兴产业

云南加大战略性新兴产业重点领域发展

云南调整科技计划体系设置 发展9大专项支持新兴产业

西藏太阳能产业化提速

 

 

各地明确战略性新兴产业“十二五”规划重点

2011年02月22日

　　北京：着力推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料和航空航天等产业的发展，努力使战略性新兴产业成为首都经济的先导产业和支柱产业。

　　上海：重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等主导产业。积极培育节能环保、新能源汽车两大

　　重庆：加快发展以信息产业为主要支柱的战略性新兴产业。实施“2+10”建设方案，即：基本建成国内最大笔记本电脑生产基地，形成１亿台整机生产规模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成国内最大离岸数据开发和处理中心。

　　天津：完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地。

　　广东：“十二五”期间将投入100亿元，支持高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个战略性新兴产业。

　　浙江：重点培育发展生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、海洋新兴、新能源汽车和核电等战略性新兴产业。建设一批国家级产业基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业。

　　湖南：先进装备制造、新材料、文化创意等3大产业成为全省经济的支柱产业。努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。

　　四川：重点发展集成电路、新型显示、高端软件和服务器等核心基础产业，建设国家重要的信息和软件高技术产业基地。

　　陕西：以国家大飞机项目为带动，加快大型运输机、新舟和运八系列飞机、通用飞机产业化，构建集研发、生产、试飞、检修、外包于一体的产业体系。新材料方面，重点发展高性能结构材料、先进复合材料、电子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建设宝鸡“中国钛谷”和商洛“中国钒都”。

　　内蒙古：加快建设蒙西、蒙东大型风电基地，建设一批500千瓦以上光伏并网电站，发展核电燃料地。推进煤的洁净利用，发展以整体煤气化蒸汽燃气联合循环技术为主的热电联产，建设千万吨级煤炭地下气化示范工程。积极发展稀土、光伏、电子信息、特种合金和非金属材料，突出抓好稀土原料战略储备，建设世界稀土谷，培育光伏产业集群。

　　宁夏：新能源产业方面，科学规划风电场布局和规模，加快贺兰山东麓、宁东、盐池等百万千瓦风电基地建设。新材料产业方面，建成具有世界影响力的钽铌铍钛产业核心技术研发和生产基地。

　　安徽：促进电子信息、节能环保、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等八大战略新兴产业快速发展。

　　河北：加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展，加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设，加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设，加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设。

　　山西：大力发展先进装备制造业，重点做大做强煤机、汽车、铁路装备、重型机械等产品；加快发展现代煤化工，力争在煤制油、煤制气、煤制烯烃等方面取得新进展；积极发展新型材料工业。

　　黑龙江：重点发展高性能金属材料、高性能纤维及复合材料等新材料产业，到2015年，新材料产业收入达到1400亿元。

　　福建：主攻新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备5个重点，加快物联网产业发展，培育形成新的先导性、支柱性产业。

 

 

北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见

 

京政发〔2011〕38号

 

为全面贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ，提升战略性新兴产业在全市经济发展中的支柱地位，将北京建设成为具有全球影响力的科技创新中心和国家战略性新兴产业策源地，特制定本意见。

　　一、加快培育和发展战略性新兴产业是推动本市率先形成创新驱动发展格局的重要引擎

　　加快培育和发展战略性新兴产业，是加快转变经济发展方式的必然要求，对于本市率先实现创新驱动发展，成为全国加快转变经济发展方式的标杆和火炬手，推动经济社会可持续发展具有重大战略意义。

　　(一)加快培育和发展战略性新兴产业是掌握产业发展主动权、支撑国家创新中心建设的迫切需要。加快培育和发展战略性新兴产业是我国在全球经济竞争格局发生深刻变革的背景下，努力掌握国际经济竞争主动的必然要求。北京作为国家首都和科技智力资源最密集的城市，高技术产业发展基础坚实，需要率先掌握战略性新兴产业的关键核心技术和相关知识产权，增强产业核心竞争力，把北京建设成为国家创新中心，更好地服务于区域和全国的创新发展，支撑创新型国家建设。

　　(二)加快培育和发展战略性新兴产业是加快经济发展方式转变、提升可持续发展能力的重要途径。北京在资源环境约束强化和成本压力加大的形势下，创新驱动的倒逼机制加速形成，已进入加快转变经济发展方式的关键期。加快培育和发展知识技术密集的战略性新兴产业，有利于充分发挥科技创新对产业的引领和支撑作用，高起点构建符合首都经济特征的现代产业体系，做强“北京创造”和“北京服务”品牌，在更高起点上形成新的经济增长点、提高经济增长质量和效益，推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。

　　(三)加快培育和发展战略性新兴产业是建设中国特色世界城市的有力支撑。北京已进入向世界城市迈进的新阶段。加快培育和发展战略性新兴产业，将为丰富和完善城市功能提供先进技术支持、高端产品支撑和多元服务应用，进一步提高“四个服务”水平，进一步集聚世界高端企业总部、高端人才和国际活动，提升首都的国际竞争力、影响力和辐射力，加快推动建设充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市。

　　经过多年发展，北京科技实力明显增强，高技术产业已成为北京经济的重要支撑，为培育和发展战略性新兴产业奠定了良好基础。但是，本市战略性新兴产业发展在创新制度安排、科技成果转化、产业与资本对接等方面还存在不足。必须紧紧把握历史机遇，破解发展难题，加快培育和发展战略性新兴产业。

　　二、建设具有全球影响力的战略性新兴产业科技创新中心

　　根据国家确定的战略性新兴产业发展重点，立足首都产业基础，现阶段重点培育和发展产业基础好、技术能力强、带动效应高的新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等产业。

　　(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照国家发展战略性新兴产业的总体部署，紧紧抓住大有作为的战略机遇期和建设中关村国家自主创新示范区的重大机遇，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，把发展战略性新兴产业作为经济结构深度调整和产业结构优化升级的突破口和主攻方向，以聚集整合创新资源为重点提升持续创新能力，以龙头企业为核心打造产业集群，以重大项目为着力点推进创新成果产业化，以首都经济社会发展的重大需求为导向推进示范应用，充分发挥企业主体作用，统筹调动各类市场主体的积极性，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，集中精力实现重点领域跨越发展，进一步增强战略性新兴产业在全市经济社会发展中的支柱地位，提升“北京创造”和“北京服务”品牌影响力，显著增强首都经济的竞争力、影响力和辐射力，使北京成为具有全球影响力的科技创新中心和国家战略性新兴产业策源地。

　　(二)基本原则。

　　1、统筹规划，重点推进。探索市场经济条件下的举国体制，凝聚强大的发展合力。坚持发展战略性新兴产业与提升高技术产业和现代制造业发展水平相结合、科技创新与实现产业化相结合、支撑当前发展与提升长远竞争力相结合、整体推进与重点突破相结合，明确发展时序和发展重点，在最有基础和条件的领域率先实现突破，加快形成竞争优势。

　　2、创新驱动，高端引领。着力推进原始创新，大力增强集成创新，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，瞄准高端环节，完善以企业为主体的技术创新体系，开展技术攻关和标准创制，突破一批关键核心技术，以科技创新占领产业发展制高点。

　　3、资源集成，体制创新。加强创新制度建设，积极对接中央资源，争取国家要素落地，有效利用好国外资源，支持和培育民营经济和中小企业健康发展，充分挖掘地方经济潜力，发挥各类主体的积极性，构建政产学研用一体化的产业发展新格局。

　　4、需求拉动，政府引导。坚持以首都经济社会发展重大需求为导向，处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系，加大政策引导力度，通过重大项目建设和示范工程实施，从支持研发向支持研发和提供市场并重转变，从支持供给向支持供给与增加需求并重转变，促进新技术、新产品的产业化及应用。

　　(三)发展目标。到2015年，战略性新兴产业的支柱地位进一步提升，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占全市地区生产总值的比重达到25%左右，在新一代信息技术、新材料等领域形成若干千亿级产业集群，在生物、节能环保、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等领域突破一批关键核心技术，转化一批重大科技创新成果，形成一批百亿级产业集群，打造一批年销售收入过500亿的大型企业，涌现出一大批“专、特、精、新”的中小企业。

　　到2020年，战略性新兴产业成为北京国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占全市地区生产总值的比重达到30%左右，创新能力大幅提升，掌握一批达到世界领先水平的关键核心技术，凝聚一批领军型人才，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。

　　三、明确发展重点，加快形成支柱产业

　　按照“创新驱动、高端发展、重点跨越、引领示范”的发展方向，构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能环保、新材料、新能源汽车为突破，以新能源、航空航天、高端装备制造为先导”的战略性新兴产业格局，深度推进产业结构优化升级。

　　(一)新一代信息技术产业领先发展。深化实施信息化基础设施提升计划，构建宽带、泛在、融合、安全的信息网络，推动新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网等领域核心芯片、高端装备及智能终端的研发和产业化，全面推进三网融合。突破新型显示、集成电路等领域的一批关键技术与先进成套制造工艺，实现规模化生产。大力发展高端软件，建立以运营服务平台为基础的软件核心价值链。促进高端服务器、大型存储的产业化发展，推动物联网、云计算服务等的研发和示范应用。创新网络运营和增值服务模式，大力发展创意设计、动漫游戏、数字内容等基于新一代信息技术的文化创意产业。

　　(二)生物产业跨越发展。坚持高端制造与研发服务并进，促进生物产业向支柱产业发展。结合国家重大新药创制科技重大专项的实施，开发、引进具有国内外先进技术的化学药，加快发展具有自主知识产权的新型疫苗、蛋白质药物、人源化抗体、生物芯片和诊断试剂等生物制药，重点发展安全有效、使用方便的新型中药。发展技术含量高、创新性强、附加值高的高端诊疗仪器及关键部件，发展智能化、小型化、家庭化的新型医疗器械。大力推进农业优良新品种选育，突破生物制造领域关键技术。积极发展以生物技术研发外包为重点的生物技术服务业。

　　(三)节能环保产业规模发展。大力加强高效节能、先进环保和资源循环利用关键技术及装备的研发，鼓励先进低碳技术应用。面向工业、交通、建筑等重点领域，重点开发推广LED(发光二极管)等高效节能技术装备及产品，加快节能诊断、节能改造、合同能源管理、能源监测及管理等节能服务产业的发展。发展固体废弃物处理和综合利用成套设备，提升污水处理与废水资源化等领域的设备成套能力，大力培育集工程设计与建造、设备制造、技术服务和运行管理为一体的系统集成商。推动大气污染治理技术的研发、成果产业化和推广应用。完善资源回收体系，加快推进餐厨垃圾、固体废弃物、废旧商品等资源循环利用产业化发展，提高资源综合利用和再制造水平。

　　(四)新材料产业特色发展。面向产业应用需求，重点发展新型功能材料、先进结构材料、复合材料和纳米、超导、智能等共性基础材料。积极发展新型半导体材料、磁性材料及器件等信息产业适用材料。推进发展汽车钢板、工程塑料、特种橡胶等汽车产业适用材料。着力开展高性能锂电池、纳米纤维动力锂离子电池隔膜、大型风机叶片复合材料、新型太阳能电池材料等新能源产业适用材料的研究。提升新型绿色建材、非晶材料等节能环保材料的发展水平。促进人工关节、齿科材料、心血管外科用新型材料等医学材料的产业化。

　　(五)新能源汽车产业突破发展。加强新能源汽车的技术开发、规模生产、配套设施建设和运营服务体系构建，打造完整的新能源汽车产业链。完善电动车辆国家工程实验室等技术研发及测试平台，大力推进充电设施建设及充电技术标准、规范的制定，提升北京新能源汽车整车及关键零部件的开发能力。以发展纯电动汽车为主攻方向，以发展混合动力汽车为补充，推动动力电池、驱动电机、电子控制等三大关键系统和关键附件的产业化，建设和完善整车平台，提高新能源汽车产业化能力。统筹规划，加大政策引导力度，加快建设新能源汽车充电站等配套基础设施，积极发展新能源汽车运营服务体系，扩大新能源汽车的示范应用规模。

　　(六)新能源产业高端发展。推动新能源产业实现关键技术突破、核心装备研制及产业化、运行体系建设和重大示范应用，加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。巩固太阳能光伏领域的研发和高端制造优势，推动国家科技重大专项“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”的成果向太阳能电池工艺设备的延伸应用，推进晶硅太阳能PECVD(等离子体增强化学气相沉积系统)和薄膜太阳能PVD(物理气相沉积系统)、PECVD、LED刻蚀设备等关键设备及太阳能电池生产线关键技术研制。拓宽太阳能光热应用领域。强化风电设备制造和系统集成能力，提升检测认证和服务运营水平。积极发展风光互补发电技术，推动太阳能和风能混合发电系统的开发及应用。发展新型核能技术，加快建设中核北京科技园，扩大核电高端技术服务产业规模。提高地热能、生物质能等的技术研发水平与工程服务能力。试点建设适应新能源并网运行的智能电网体系。

　　(七)航空航天产业集群发展。抓住国家大型飞机、载人航天与探月工程等国家科技重大专项实施的契机，促进军民融合，规划建设航空航天产业专业集聚区。加快发展通用航空产业，形成覆盖研发、生产、运营整个产业体系的通用航空产业链。以系统控制、航空技术和发动机为核心，加快发展航空科技产业。促进产品、系统应用、运营服务一体的民用航天产业规模化发展，支持发展北斗卫星导航系统，加快发展面向应用需求的卫星遥感产业集群。

　　(八)高端装备制造产业提升发展。重点提升半导体装备、轨道交通装备、太阳能光伏及风电装备、输配电与智能电网装备、节能环保装备等的成套能力。增强高档数控机床、自控系统与精密仪器仪表、信息传输设备等的自主化能力。培育发展通用航空与航天、智能专用装备等新兴装备。突破优势领域关键基础零部件的发展瓶颈，促进装备制造业向研发服务等高端环节延伸，提升高端装备的系统集成能力。

　　四、提升持续创新能力，完善创新发展平台

　　充分发挥首都科技智力优势，加强创新制度安排，促进创新资源的高效配置和综合集成，构建“以企业为主体、以创新平台为支撑、以新型产业组织为纽带”的产业创新发展格局。

　　(一)完善中关村创新平台。统筹集成政产学研用等各方创新资源，推动体制机制创新和政策先行先试，通过建立顺畅的创新资源衔接、联动机制，努力将科技智力优势转化为产业创新优势。发挥中关村科技创新和产业化促进中心的作用，充分利用部市会商机制，搭建重大科技成果产业化、科技金融、人才、新技术新产品政府采购和应用推广、政策先行先试以及示范区规划建设等重点工作的服务平台，形成促进科研机构、高等院校、中央企业、民营企业和政府协同创新的服务机制。

　　(二)强化创新基础平台。鼓励在京研究机构积极承接国家科技计划，开展基础性、前沿性技术研究，为国家布局战略性新兴产业提供科技支撑。推进蛋白质、重大工程材料服役安全研究评价、航空遥感等国家重大科技基础设施建设，依托中科院大设施，建设国家综合科学中心，加快建设综合极端条件、北京先进光源预研、生物成像、分子育种研究等国家重大科技基础设施。积极承接“核心元器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”、“高档数控机床与基础制造装备”等国家科技重大专项，集中力量突破关键共性技术。

　　(三)打造企业技术创新平台。强化企业技术创新能力建设，发挥首都科技条件平台作用，结合“十百千工程”、“瞪羚计划”、“G20(北京生物医药产业跨越发展工程)”等高技术企业培育工程的实施，选择300家以上重点企业，以“一企一策”的方式提升重点企业的技术创新水平，培育一批具有全球影响力的创新型企业。以企业为主体，在新一代信息技术、新能源汽车等重点领域创制一批新标准，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。加强企业与高校、科研院所的合作，在物联网、云计算、生物、航空航天、轨道交通等领域共建一批国家和市级工程(技术)研究中心、工程实验室和企业技术中心，突破一批重大关键技术，到2015年，市级工程研究中心和工程实验室达到50家和200家以上。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业联合研究机构通过委托研发、技术许可、技术转让、技术入股等多种形式，开展多要素、多样化的政产学研用合作。

　　(四)壮大新型产业组织平台。鼓励以龙头企业、优势企业为核心，以产业链为基础组建产业技术联盟、知识产权联盟等新型产业组织，充分发挥其在推进技术创新、标准制定、成果转化、交流合作等方面的作用。重点推进云计算、物联网、生物技术外包、诊断试剂等新兴领域的产业联盟建设，支持有条件的产业联盟牵头组织全国性产业联盟。加强企业、院所、高校的全面创新合作，依托中关村科学城内的高等院校，重点推进工业技术研究院、网络产业研究院、现代轨道交通产业技术研究院等一批产业技术研究院建设。

　　五、促进创新成果产业化，打造新兴产业高地

　　统筹城市空间战略调整和功能优化配置，全面推进中关村国家自主创新示范区建设，集中力量打造“两城、两带”，按照“专业突出、产业集聚、功能聚合、土地集约”的基本原则，以战略性新兴产业领域的重大项目建设和创新成果产业化为抓手，着力促进高端产业的集聚发展和低端产业的置换退出，深入推进产业结构升级和空间布局优化，加快形成若干产业链完善、规模效应明显、特色鲜明的百亿级和千亿级产业基地，显著提升北京产业的核心竞争力和对区域发展的辐射带动作用。

　　(一)加快建设数字电视产业基地。以TFT—LCD(薄膜晶体管液晶显示)85代线的建设为核心，加快建设数字电视产业园，加快技术改造、产品升级和品种完善，集聚玻璃基板、电视整机、驱动电路、背光模组、偏光片以及内容开发运营等上下游产业，打造技术水平国内领先、上下游产业配套完善、规模较大的数字电视产业集群。积极引导新型显示产业集群发展，推动LED、OLED(有机发光二极管)、电子纸、激光显示等新型显示产业项目在专业化园区集聚建设。到2015年，数字电视产业园销售收入达到1000亿元以上。

　　(二)巩固提升移动通信产业基地。继续推动星网工业园、望京通信创新园等园区发展，加快以无线通讯终端核心芯片研发及整体解决方案开发为主的移动硅谷产业园建设。积极参与新一代移动通信标准创制，在核心芯片、系统设备、终端产品、运营服务等方面加速产业布局。依托智能移动终端产品先进制造中心等建设，推动自主品牌智能移动终端产品规模化生产，开发适应3G/4G(第三代移动通信/第四代移动通信)网络和移动互联网需求的软件平台，实现智能移动终端与多媒体应用内容和增值服务平台的结合。到2015年，形成2个销售收入达到1000亿元以上的专业化园区。

　　(三)做强做大软件产业基地。结合国家软件产业基地和国家软件出口基地的建设，加快建设中关村软件园二期、中软软件园、用友软件园、北航软件园、金蝶软件园、中国动漫游戏城等一批特色软件产业基地。发展自主知识产权操作系统、通用数据库、中间件、信息安全软件、专用基础软件和重点领域应用软件，推广一批拥有自主知识产权、技术水平高的软件产品和行业解决方案，增强软件产业自主发展能力和国际竞争力。积极推动软件外包业务发展，建设覆盖全市、辐射全国的软件外包服务平台。到2015年，形成1至2个销售收入达到1000亿元以上的集聚区。

　　(四)完善集成电路产业基地。打造集设计、制造、封装、测试、装备于一体的集成电路产业集群。推进12英寸集成电路生产线的扩产建设和工艺技术能力提升，实现45纳米及以下产品的批量化生产，为自主集成电路关键制造装备材料和先进工艺提供验证平台，提升生产线的技术服务能力，引进具有先进封装测试能力的专业厂商，建设产业链各环节互动发展的产业园。增强集成电路设计园EDA(电子设计自动化)服务平台的功能，扩大服务范围，构建完善的集成电路公共服务体系。到2015年，集成电路产业基地销售收入达到500亿元。

　　(五)壮大生物医药产业基地。重点建设中关村生命科学园、大兴生物医药产业基地、亦庄生物医药产业园等国家生物产业基地。围绕蛋白质国家重大科技基础设施的建设，集聚一批生物领域的研发资源。推进CRO(研发服务外包)临床研究平台、蛋白抗体药物CMO(生产服务外包)平台、化学药CMO平台、临床前试验动物与动物试验平台、医疗器械核心部件研发生产平台等公共服务平台建设。支持新型疫苗、基因药物、重大疾病诊断试剂的研发和产业化项目建设，积极推进中医药“十病十药”研发项目，到2015年，争取1至2个国家一类新药实现产业化，获得6至10个中药新药证书并实现产业化，形成销售过十亿的“重磅”单品种2至3个，国家生物医药产业基地销售收入达到700亿元。

　　(六)优化发展新材料产业基地。坚持高起点、高标准、高效益的发展方向，瞄准高端产业的材料需求，重点建设燕房石化新材料科技产业基地和中关村永丰国家级新材料技术成果转化及产业化基地。以石化基础产业为支撑，以国内外领先的工艺技术为依托，重点引进高端、高效、环保、可持续的项目，发展面向航空航天、电子、汽车零件、精密机械等产业应用的化工新材料，打造集研发、生产、加工和集散为一体的南部石化新材料产业集群。以促进新材料科技成果产业化为重点，吸引知名实力型企业和研究院所入驻，发展非晶材料、稀土永磁材料等新型材料，打造自主创新能力强、特色鲜明的北部新材料产业集群。到2015年，新材料产业基地销售收入达到1000亿元。

　　(七)加快发展新能源汽车产业基地。加快昌平新能源汽车设计制造产业工程基地、采育新能源汽车科技产业园、窦店高端现代制造业产业基地等建设。完善纯电动乘用车关键系统、关键附件及整车的研发平台建设，推动基础设施设备研发及制造。做大做强本市重点骨干企业，积极吸引国内外优势整车制造及关键零部件企业落地，发展自主品牌的新能源汽车，形成包括标准、电机、电控、电池、整车制造等在内的完整产业链。到2015年，新能源汽车产业基地销售收入达到300亿元。

　　(八)打造航空航天产业基地。加快发展国际航空航天创新园，在通用航空领域推动工程化平台建设，建设通用航空工程研究中心和先进工业技术研究院。推进中航工业北京航空产业园建设，加快航空发动机、机载系统、复合材料等一系列重大项目布局，构建以航空制造业为核心，以航空物流业为主干，设计研发、制造、物流等多个行业为一体的航空产业园。打造中关村航天科技创新园，吸引卫星导航、卫星遥感、深空探测、载人航天、空间科学等多个领域的项目、公司和研发中心入驻。到2015年，航空航天产业基地实现销售收入达到500亿元。

　　(九)提升高端装备产业基地。以产业链构建为重点，围绕整机企业，积极引进和培育关键部件及基础元器件等配套企业。以90/65nm大角度离子注入机、90/65nm刻蚀机、MOCVD(金属有机化学气相沉积系统)等核心装备研发和产业化项目为重点，建设集成电路装备产业基地。以顺义临空经济区为依托，建设数控机床产业基地。以丰台和房山二七产业园、地铁车辆修造基地等为依托，建设轨道交通产业基地。以三一产业园为依托，建设智能装备产业基地。以延庆新能源产业园、北京经济技术开发区风电产业园、昌平风电产业园、平谷马坊绿色能源产业基地等为依托，建设新能源装备产业基地。以国家环保产业示范园为依托，建设节能环保设备产业基地。到2015年，形成销售收入500亿元的高端装备产业群。

　　六、推动创新成果应用，大力实施示范应用工程

　　围绕保障和惠及民生、增强城市服务功能、提升城市精细化管理水平和运行保障能力以及缓解资源环境制约等四大重点需求，组织实施一批重大创新成果示范应用项目，着力推进“三大试点城市建设、六大示范应用工程”，形成“产城融合”发展的新局面。

　　(一)三网融合试点城市建设工程。围绕构建信息高速网络和打造信息通信枢纽城市的需要，统筹规划，分阶段推进三网融合试点方案实施，全面推进网络资源共享和互联互通，提升社会信息化应用水平。探索建立广电、电信业务双向进入的三网融合业务运营体系，广电运营单位建设和管理IPTV(交互式网络电视)、手机电视的内容平台和集成播控平台，试点开展电信业务；电信运营商提供IPTV传输服务和手机电视分发服务；同步实施安全监管平台建设。加快建设下一代电信网和互联网，推进实施高清交互数字电视应用工程，按照三网融合的要求，逐步建设融合化、互联互通、可管理与高可信度的综合信息网络，到2015年，家庭用户网络宽带接入达到100兆，社区及商务楼宇网络宽带接入达到1000兆，高端功能区及重点企业用户网络宽带接入达到10千兆，全市无线宽带覆盖率达80%，基本建成“无线城市”，有线电视双向网络实现全市域覆盖，互动高清电视接入率达到75%以上。创新多样化服务模式，大力培育网络电视台、音视频分享网站、专业内容聚合网站等内容服务商，发展基于三网融合的政务服务、社区资讯、远程医疗、远程教育、数字电视宽带上网等信息增值服务。

　　(二)云计算服务创新发展试点示范城市建设工程。面向抢占新一轮信息技术竞争制高点的需要，加快推进云计算服务创新发展试点方案和“祥云工程”行动计划实施，建设世界级的云计算服务城市。加快云计算核心技术和产品研发，着力扶持一批自主、安全、高效的云计算基础设施服务、平台服务和软件服务，到2015年三类典型服务形成500亿元产业规模，带动产业链形成2000亿元产值。稳步推进万万亿次北京超级云计算中心和多层次云计算公共服务平台建设。着力扶持祥云大厦、亦庄云谷、中关村软件园等云计算产业聚集区建设，打造具有全球影响力的云计算产业基地。面向电子政务升级改造、城市交通管理和人口管控的需要，加快建设“政务云”，重点推进“首都之窗”云平台、城市智能交通云平台、综合防灾减灾及应急管理云平台等建设，形成6至8个政务云服务中心。面向行业应用需要，以生物医药产业的基因测序、汽车制造产业的仿真测试等关键应用为重点建设“制造云”，以金融后台服务中心功能为基础建设“金融云”，以安全认证、现代物流和信息服务为重点建设“商务云”。推进“科教云”服务体系建设，重点利用云计算技术建立教育数据中心，推进数字化校园建设，推进优质教学信息资源共建共享。

　　(三)电子商务示范城市建设工程。面向增强国际商贸服务功能的需要，积极推进国家电子商务示范城市建设，打造国际枢纽型电子商务城市。大力支持服务于电子商务的支付结算、安全认证、交易保障和物流配送等公共服务平台，建设个人和企业征信与信用服务体系。积极发展网上商城，扩大电子商务消费，扶持B2B(商业机构对商业机构)、B2C(商业机构对消费者)、C2C(消费者对消费者)电子商务企业品牌化发展，积极探索和发展G2B(政府电子采购)等电子商务新模式，到2015年，电子商务销售额占全市社会商品销售总额达到25%以上。鼓励企业积极应用电子商务，推进服务中小企业电子商务的10至20家中小企业工业化、信息化融合行业服务平台建设，到2015年，使用电子商务的企业比例超过60%。规范、发展千亿元规模的大宗商品电子交易市场，大力推进金融街、商务中心区、通州、石景山、中关村、亦庄等电子商务集聚区发展。

　　(四)物联网示范应用工程。围绕特大型城市提升精细化、智能化管理水平的需要及保障改善民生的迫切需求，加快推进城市安全运行和应急管理应用物联网示范工程建设。率先实施“1+1+8”应急管理应用示范工程，建设城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统，为全市城市安全运行和应急管理提供精细化动态信息服务和辅助决策支撑。建设市物联网应用支撑平台，实现各部门物联网应用信息的接入、汇聚和整合。加快研究和推进物联网技术在食品安全、医药品管理等涉及民生方面的应用。围绕烟花爆竹流向实时跟踪管理、燃放期间综合保障和燃放后环境整治三方面，推进春节期间烟花爆竹综合管理物联网应用示范。围绕城市安全运行所涉及到的供水、排水、电力、燃气和热力等城市生命线系统，推进城市生命线实时监测物联网应用示范。在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、工业企业等四类高危行业领域，推进安全生产物联网应用示范。推进重点关键区域综合管理物联网应用示范，实现区域内人、地、物、事的实时监测和智能分析。针对大客流冲击、极端天气和治安防范等事件，推进轨道交通安全防范物联网应用示范。推进雨、雪、雾霾等极端天气条件下道路交通保畅物联网应用示范。推进城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用示范，实时掌握应急指挥、通信保障、大型抢险救援和城市运行保障等车辆的位置信息和行驶轨迹。推进区县和社区综合监管物联网示范应用。加快物联网产业基地建设，加快推进北邮感知大厦、网融大厦、物联大厦和石景山物联网产业园的建设。

　　(五)智能交通系统建设工程。紧密围绕缓解首都交通拥堵的迫切需求，在信号控制、综合监测、信息诱导服务、停车管理、车辆动态管理、基础支撑保障等方面推进六大工程建设，构建智能交通系统，提高通行效率。开展交通信号控制系统城乡一体化工程。到2015年，实现全市所有路口的信号系统覆盖和联动协调控制，公交信号优先系统范围基本覆盖公交车辆运行密集的主要大街和城市主干道。开展交通综合监测系统扩建工程，到2015年，建成2000套电视监控设备，新增1600个双向交通综合监测断面、3000套固定式交通违法监测设备、1000套公交车道违法监测设备和500套交通流检测设备。开展交通管理公众信息服务与诱导扩展工程，到2015年新建成室外诱导显示屏550块，通过网络、短信、广播等多种信息发布手段，形成一整套立体化、多层次、个性化的动态信息诱导服务体系。开展交通组织优化与智能停车管理系统工程，建设交通组织优化与仿真系统，构建北京市停车管理信息服务平台，到2015年新建成路侧停车智能管理系统1000套，扩大ETC(电子收费)覆盖范围。开展智能交通物联网示范工程，建设物联网交管服务平台，深入开发并逐步完善平台功能，实现对全市车辆的动态感应和有效控制，促进车驾信息资源在社会领域的全面应用。开展基础支撑保障工程，建设交通综合分析与应用系统、智能指挥调度集成系统、异地容灾备份中心，推进机房等科技配套建设。

　　(六)新能源汽车示范应用工程。面向形成汽车产业竞争新优势的需要，以“十城千辆”示范应用工程建设和私人购买新能源汽车补贴试点推广为契机，引领全国新能源汽车的示范应用。探索推进整车租赁、电池租赁等多种新兴商业运营模式，建立租赁服务、电池梯次利用与回收再利用体系，培育一批优质的服务企业和专业化电池回收企业。加快配套设施建设，在公共服务领域，集中建设熊猫环岛、航天桥、小营、四惠、马家楼等充(换)电站；在个人消费领域，集中建设电池更换示范站、100座快速充电站和36万个慢速充电桩，配套建设2座电池回收处理站、10座专业维修服务站、2座信息采集处理站和示范运行管理信息化平台。加大政府采购力度，鼓励和引导金融机构为电动汽车推广应用提供信贷、担保等金融支持。促进纯电动公交大客车在公共交通领域的普及应用，推广纯电动汽车在环卫领域的示范应用，在市政、出租、邮政等公共服务领域推广使用新能源汽车，到2012年，新能源汽车在公共领域的示范应用规模达到5000辆。积极推进私人购买新能源汽车补贴试点，鼓励私人购买新能源汽车，到2012年私人领域新能源汽车应用力争达到3万辆。

　　(七)智能电网综合示范工程。按照国家建设坚强智能电网的整体部署，加强与国家电网公司的战略合作，开展智能电网的试点建设。实施未来科技城智能电网综合示范工程，建设满足智能电网标准的2座220千伏和5座110千伏变电站，推进建设分布式电源接入及微电网、超导输电、配电自动化、智能小区/楼宇、用电信息采集系统、电动汽车充电设施、营业厅互动化、智能需求侧管理、智能电网可视化平台、物联网及通信信息网络、智能路灯及监控系统等项目。积极推动智能电网建设标准和规范制定，推进新能源发电并网与智能调度、大容量储能调峰、电动汽车智能充电等技术的开发与应用，加快推动平谷兆瓦级垂直轴风力发电机、昌平高压直流输电等装备的研发和产业化。推进智能电网在重点区县的试点建设，加快建设延庆绿色能源示范县，加大顺义智能电网住宅区示范力度，实现新能源、分布式电源的就地消纳接入和并网运行。

　　(八)太阳能示范应用工程。以实施“金色阳光”工程为契机，积极推动太阳能光伏领域研发平台创新成果和设备的示范应用，提升太阳能产业的应用水平。实施20万千瓦光伏发电工程，重点建设延庆30兆瓦、密云20兆瓦等一批大型光伏电站项目，推进北京经济技术开发区20兆瓦等一批光伏屋顶项目，示范建设建筑一体化太阳能幕墙光伏发电系统。到2015年，实现太阳能光伏发电装机容量超过20万千瓦。实施百万平米光热利用工程，全面推动太阳能光热系统建筑一体化应用，鼓励太阳能光热与其他新能源相结合的综合应用。重点推进太阳能光能热水、阳光浴室等示范应用项目。到2015年，实现太阳能热水系统利用面积达到900万平方米。

　　(九)轨道交通装备示范应用工程。结合国内城市轨道交通建设工程，加大轨道交通成熟技术和装备在全国的推广应用力度。在轨道交通新建线路上推广应用BTC(基于通信的列车控制系统)和轨道交通B型车，加快发展具有自主知识产权的城市轨道交通车辆、信号系统、运行控制系统、轨道交通自助服务设备和中低速磁悬浮技术及装备。在轨道交通亦庄线CBTC信号控制系统示范工程的基础上，加快推进自主品牌的轨道交通B型车在轨道交通房山线上的示范应用、中低速磁悬浮技术在轨道交通S1线(门头沟线)上的示范采用和100%低地板技术的现代有轨电车在轨道交通西郊线上的应用。推进轨道交通指挥中心二期、城市轨道交通全自动驾驶系统关键技术研究与示范应用等重大项目建设，提高轨道交通运载能力和安全性，逐步建立起成套能力较强的轨道交通装备产业体系，为城市轨道交通运营和发展提供支撑。

　　七、加快先行先试，完善保障措施

　　紧抓中关村国家自主创新示范区建设的契机，用足用好国家赋予的各项先行先试政策，结合本市产业发展实际，积极对接中央资源，争取国家要素落地。整合首都创新资源，挖掘潜力强化制度安排，着力推进创新成果转化，加快政策、人才、资金等创新要素资源向重点领域和关键环节倾斜，为培育和发展战略性新兴产业营造良好的发展环境。

　　(一)完善财税政策配套。推进财政资金支持方式的机制创新。针对我市战略性新兴产业的发展需求，贯彻落实中关村国家自主创新示范区“1+6”系列政策中税收、科研经费、股权激励等方面的先行先试政策，制定完善实施细则，加大中关村国家自主创新示范区财税政策对战略性新兴产业的倾斜力度。落实国家支持战略性新兴产业发展的财政政策，在本市500亿元重大科技成果转化和产业项目资金中统筹安排200亿元资金，重点支持战略性新兴产业的共性技术研发及产业化、创新能力建设、基地建设、示范应用等。

　　(二)强化科技资本对接。逐步完善覆盖战略性新兴产业重点领域技术创新和产业发展全过程的金融服务体系。落实国家新兴产业创投计划，推动本市参股设立的创业投资基金运作，设立战略性新兴产业创业投资引导基金。鼓励符合条件的战略性新兴产业企业在资本市场形成更具影响力的“中关村板块”。建设国家统一监管下的全国场外交易市场，推动建立资本市场转板制度。促进境内外风险投资机构开展投资业务，引导风险投资投向本市战略性新兴产业。开展针对战略性新兴产业的科技金融产品和服务创新。

　　(三)加快人才特区建设。贯彻落实中关村示范区建设人才特区的若干意见，推进人才特区建设。加快落实国家“千人计划”及本市“海聚工程”、“高聚工程”等人才引进政策，面向战略性新兴产业的人才需求，重点在科研、创业及中介服务等方面引进一批领军人才及团队。大力开展政产学研用联合培养人才试点，推动博士后科研工作站、博士后(青年英才)创新实践基地建设，培养一批高端人才。建立健全人才任用、评价、激励和流动制度。在户籍和出入境、医疗、保险、住房、配偶安置、子女入学等方面对符合条件的战略性新兴产业高端人才给予政策倾斜，营造尊重人才的社会环境。

　　(四)健全知识产权体系。积极发挥知识产权在国际竞争中抢占战略性新兴产业发展制高点的积极作用，推动知识产权创造、管理、保护、应用相结合。引导企业注重研发过程中的知识产权保护，鼓励企业申请专利和注册商标，支持企业和技术联盟构建专利池。推进PCT专利申请与国际接轨，促进产业标准与国际水平的对接。建立和完善知识产权侵权预警和风险防范机制，鼓励行业协会加强海外知识产权维权服务。推进中国技术交易所建设。发挥中关村国际标准大厦的集聚效应，搭建标准创新和检测认证公共服务平台，建设专利专题数据库和知识产权基础信息库。

　　(五)增强科技服务支撑。完善创业、创新和科技成果转化的科技支撑服务体系。鼓励和引导技术转移中心、技术创新服务中心、科技企业孵化基地、国家大学科技园、生产力促进中心等各类创新服务机构的发展。通过政策引导、专业运营、平台支撑，为企业提供更加专业化的创业咨询、科技咨询、技术转移和投融资等服务，完善技术创新、成果转化、企业培育的孵化功能。鼓励发展科技咨询服务机构、技术转移服务机构等，为产业发展提供技术咨询、信息咨询、投融资咨询、技术交易等多元化服务。

　　(六)培育发展民营经济。支持和培育民营经济和中小企业，为战略性新兴产业发展注入新的活力。研究制定鼓励民营经济发展战略性新兴产业的相关政策，调动民营经济和中小企业参与推动战略性新兴产业发展的积极性。建立健全市场准入机制，通过放开市场准入和业态管制，为民营经济营造公平的市场环境。激发民营经济的创新潜力，支持民营企业参与国家重大科技项目等国家创新计划，扶持引导民营资本参与战略性新兴产业创新成果转化。鼓励民营企业总部在京聚集，鼓励民营资本参与国有经济的战略重组。

　　(七)提升开放合作水平。深度开展国际合作与交流，多层次、多渠道、多方式提升开放合作水平。鼓励和引导外资投向战略性新兴产业，鼓励外商投资设立创业投资企业，积极吸引跨国公司总部在京发展，鼓励境外企业和科研机构在京设立研发机构。设立国际技术转移中心，充分利用国际创新成果。鼓励企业在境外开展联合研发和设立研发机构，积极探索在海外建设科技和产业园区，支持本地企业以市场开拓、认证合作、国际化品牌培育为重点积极开展国际经营，支持有条件的企业开展境外投融资。吸引各类国际组织落户北京，牵头创建专业类、地区性国际组织。积极组织国际会议、展览和论坛，塑造有影响力的国际交流品牌。

　　(八)营造良好市场环境。积极培育市场，支持商业模式创新和完善市场准入制度。完善新技术新产品政府采购和应用推广服务，在本市300亿元的政府采购总额中，统筹安排200亿元资金，采购战略性新兴产业的技术和产品。创新消费模式，积极推进电子商务、合同能源管理、现代废旧商品回收利用、智能电网、新能源汽车租赁等新型商业模式。推进药品集中采购制度。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。完善并严格执行节能环保法规标准，积极推行能效标识制度，推动建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制。

　　八、加强统筹协调，做好组织落实

　　按照“突出重点、集中精力、分步实施、持续推进”的工作方针，加强组织领导、强化任务落实和宣传引导，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。

　　(一)统筹协调，构建推进战略性新兴产业发展的工作机制。对接国家部际协调机制，由市领导牵头，建立北京战略性新兴产业发展推进工作机制，依托中关村创新平台，加强对重大问题的沟通和协调。各有关部门、区县及相关产业园区建立相衔接的工作机制，市、区县、产业园区形成合力、统筹推进战略性新兴产业的发展。

　　(二)强化落实，保障战略性新兴产业相关政策的出台和重点任务的完成。围绕本市战略性新兴产业的发展方向、重点领域、重点工程，组织编制本市战略性新兴产业相关专项规划和产业布局指导目录，引导各区县发挥比较优势，形成特色突出、优势互补的战略性新兴产业协调发展格局。加快研究出台相关配套措施和实施细则，建立项目准入退出机制和战略性新产业统计监测制度。加大对资金、人力、土地等资源的统筹力度，确保科技创新成果转化、重大项目落地建设、重点示范应用工程顺利实施。完善项目的储备、筛选与管理机制，构建战略性新兴产业项目库，切实做到规划一批、实施一批、储备一批。

　　(三)加强宣传，营造战略性新兴产业发展的良好氛围。充分发挥舆论的导向作用，广泛宣传发展战略性新兴产业的政策措施，引导中央资源、国际要素资源、民营经济和中小企业、地方经济四类主体，共同推进战略性新兴产业加快发展。重视培育创业企业家精神，营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围。

 

北京将投400亿元财政资金扶持战略性新兴产业

　　

2011年09月06日讯 北京市日前决定，将拿出400亿元财政资金重点支持战略性新兴产业发展。根据规划，到2015年，战略性新兴产业增加值占北京全市地区生产总值的比重将达到25%左右，到2020年将提升至30%左右。 

　　北京市近日发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，提出将全力提升战略性新兴产业在北京市经济发展中的支柱地位，提升“北京创造”和“北京服务”品牌影响力，显著增强首都经济的竞争力、影响力和辐射力，使北京成为具有全球影响力的科技创新中心和国家战略性新兴产业策源地。 

　　未来5至10年，北京市将构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能环保、新材料、新能源汽车为突破，以新能源、航空航天、高端装备制造为先导”的战略性新兴产业格局，进一步集聚世界高端企业总部、高端人才和国际活动，提升北京的国际竞争力、影响力和辐射力，加快迈向世界城市的步伐。 

　　“十二五”时期，北京市将紧抓中关村国家自主创新示范区建设的契机，整合首都创新资源，挖掘潜力强化制度安排，着力推进创新成果转化，加快政策、人才、资金等创新要素资源向重点领域和关键环节倾斜，为培育和发展战略性新兴产业营造良好的发展环境。为此，北京市将在500亿元重大科技成果转化和产业项目资金中统筹安排200亿元资金，重点支持战略性新兴产业。 

　　另外，北京市300亿元的政府采购总额中，也将统筹安排200亿元资金采购战略性新兴产业的技术和产品。同时，将充分发挥首都科技智力优势，加强创新制度安排，促进创新资源的高效配置和综合集成，构建“以企业为主体、以创新平台为支撑、以新型产业组织为纽带”的产业创新发展格局。 

按照规划，到2015年，战略性新兴产业的支柱地位进一步提升，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占北京市地区生产总值的比重达到25%左右，在新一代信息技术、新材料等领域形成若干千亿元级产业集群，在生物、节能环保、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等领域突破一批关键核心技术，转化一批重大科技创新成果，形成一批百亿元级产业集群，打造一批年销售收入过500亿元的大型企业，涌现出一大批“专、特、精、新”的中小企业。到2020年，战略性新兴产业成为北京国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占北京市地区生产总值的比重达到30%左右，创新能力大幅提升，掌握一批达到世界领先水平的关键核心技术，凝聚一批领军型人才，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。

 

北京五年内战略性新兴产业贡献25%地区生产总值

 

2011年09月04日首都之窗网站日前发布《北京市人民政府关于印发北京市加快培育和发展战略性新兴产业实施意见的通知》。这份文件披露，北京市正深度推进产业结构优化升级，五年内战略性新兴产业将贡献全市25%的地区生产总值，到2020年这一比重将提升至30%左右。

未来5至10年，北京市将构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能环保、新材料、新能源汽车为突破，以新能源、航空航天、高端装备制造为先导”的战略性新兴产业格局，进一步集聚世界高端企业总部、高端人才和国际活动，提升北京的国际竞争力、影响力和辐射力，加快迈向世界城市的步伐。

经过多年发展，北京科技实力明显增强，高技术产业已成为北京经济的重要支撑，但战略性新兴产业发展在创新制度安排、科技成果转化、产业与资本对接等方面还存在不足。

为此，北京市将在500亿元重大科技成果转化和产业项目资金中统筹安排200亿元资金，重点支持战略性新兴产业。另外，北京市300亿元的政府采购总额中，也将统筹安排200亿元资金采购战略性新兴产业的技术和产品。

根据规划，到2015年，北京市战略性新兴产业的支柱地位将进一步提升，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占全市地区生产总值的比重达到25%左右。

在新一代信息技术、新材料等领域，将形成若干千亿级产业集群；在生物、节能环保、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等领域，将突破一批关键核心技术，转化一批重大科技创新成果，形成一批百亿级产业集群，打造一批年销售收入过500亿的大型企业，涌现出一大批“专、特、精、新”的中小企业。

到2020年，战略性新兴产业将成为北京国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占全市地区生产总值的比重达到30%左右，创新能力大幅提升，掌握一批达到世界领先水平的关键核心技术，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。

 

中关村战略性新兴产业十大重点领域

移动互联网

　　加快TD-LTE、Wimax等移动互联网核心技术的研发，形成一批抢占国际先机的知识产权，大力推动在移动通信与互联网业务融合过程中的商业模式创新。

　　近年来，中关村地区的企业和科研院所承担了国家下一代互联网工程中的超过1/3的项目，研究开发出了大量的成果。　　

　　物联网

　　在智能和微型传感器、传感器网络通信、物联网控制与信息安全等物联网关键技术研发并形成国家和行业标准，推动建设一批标志性示范工程。

　　2009年11月1日，由中关村在物联网产业链上下游具有优势的40余家机构共同发起成立“中关村物联网产业技术创新战略联盟”。通过3年的努力，推动建设10-12项标志性示范应用工程，培育8-10家行业龙头企业，形成一批自主知识产权产品和集成应用解决方案、国家或行业标准5项以上。使北京中关村成为我国物联网高端特色产业中心、应用示范中心、工程技术研发中心和标准制定中心。　　

　　云计算

　　加快大规模并行计算、海量存储、信息安全、云计算服务软件、云计算终端等关键技术的研发，推出一批具有影响力云计算服务模式。

　　2010年7月9日，中关村云计算产业联盟成立。北京市将实施“祥云工程”计划，发挥云计算领域技术和产业优势，遵循服务引领、自主创新、国际同步、产业链联动的原则，合理规划布局云应用、云产品、云服务和云基础设施，积极参与国际竞争，力争到2015年，形成500亿元产业规模，成为世界级的云计算产业基地。产业联盟的发展目标是力争通过3年的努力，使北京中关村成为我国云计算研究中心和产业基地。　　

　　智能电网

　　加强中关村在无线传感技术、电力自动控制、高压大功率变频调速、超导材料等领域优势，大力推动大容量储能、超导、电力电子和微电子技术发展。

　　2010年3月12日，中关村管委会联合中科院北京分院、中国技术交易所等单位正式成立“中关村智能电网产业技术创新战略联盟”，发布了“兆瓦级商业储能”、“大型能源基地电网接入输送”、“大型水电流域综合监控”等一批创新能力强、经济效益高、带动作用大和应用前景广阔的重大科技成果项目。中关村在智能电网行业标准制定、底层技术研发、大容量储能、电网监测、数据采集、调度及控制系统软件等方面拥有良好的基础，从核心技术到行业应用，都拥有突出的竞争优势。　　

　　低碳技术和节能环保

　　推动光伏发电与光热发电、风力发电、生物质发电、地热利用（各类热泵）、氢燃料电池等技术领域的快速发展。

　　中关村先后成立了“中关村国家污水资源化产业联盟”、“北京动力电池产业联盟”、“中关村半导体照明产业联盟”、“中关村资源节约与能源管理服务产业联盟”等低碳技术领域产业联盟。

　　中关村已覆盖低碳经济主要领域。中关村两万多家企业中，有2000多家企业涉及低碳领域。经过多年的发展，中关村企业已经覆盖了低碳经济的主要领域：可再生能源及新能源、新能源汽车、建筑节能与工业节能、煤的高效清洁利用等。近年来，能源、环保等低碳产业已成为中关村第二大产业，是园区新的经济增长点。2009年，中关村新能源与节能高效产业实现总收入1260亿元，同比增长26％。　　

　　生物医药

　　坚持医药研发与高端制造并进，形成基因药物、抗肿瘤药物、生物芯片、干细胞组织工程、生物疫苗、数字化诊疗设备等具有全球竞争力的生命科学和生物医药产业。

　　由北京大学、北京医药集团有限责任公司、北京医药行业协会等16家机构共同发起组建北京新药创制产学研联盟，旨在加快科技成果在京转化落地，扭转京药市场占有率普遍不高的困境。联盟将采用科研院所与企业共建的模式，重点开展新药中试平台、临床研究指导中心、品种研发与转化以及人才培训基地四方面的建设工作，实现北京医药产业资源与科技资源的有效对接，加快新药产出。　　

　　轨道交通

　　在中关村国家自主创新示范区领导小组办公室和市轨道交通建设指挥部的共同组织协调下，北京市基础设施投资有限公司等50余家相关单位共同发起组建联盟，将用5-10年的时间，进一步完善轨道交通技术标准，解决地铁安全门和盾构机等技术的国产化，为首都轨道交通建设、运营维护、升级改造提供自主创新的技术、设备和服务支持。　　

　　新能源和新材料

　　普能公司是全球惟一可以提供兆瓦级钒电池商用化系统的企业。拥有覆盖全球钒电池领域超过50%的知识产权体系。

　　中核能源的低温核供热堆技术和高温气冷堆技术，拥有自主知识产权，在国际核领域处于领跑地位。

　　国能风力发电有限公司攻克了兆瓦级垂直轴风机研发制造方面的世界性技术难题，掌握了核心技术。具有工作风速范围宽、发电量多、可靠性高、环境协调性好、维修简单、安装方便的特点，已在北京平谷成功试验运行。　　

　　三网融合

　　维信诺公司掌握了OLED材料、器件、工艺和驱动等关键技术；发明了新型高性能电子注入技术，打破了国外对OLED关键技术的垄断。在江苏昆山高新区建设“中国内地第一条OLED大规模生产线”基地，是我国显示领域第一次依靠自主掌握的技术实现大规模生产，标志着我国在新型平板显示技术领域通过多年自主创新取得重大突破。　　

　　空间信息服务

　　国智恒电力管理科技有限公司基于北斗卫星导航系统研发的“北斗电力全网时间同步管理系统”，成功解决了我国电力系统全网时间不能准确同步的重大安全问题，彻底解决了目前我国电网的时间同步系统因GPS固有授时缺陷而造成的巨大经济损失，保证了我国电网的运行安全。

　　北斗星通是北斗最大的运营商，是渔业行业最大的北斗船载终端设备供应商，拥有1万多个北斗用户以及5万多个伴随手机用户。北斗星通研发的具有完全自主知识产权、国内首创基于北斗的多系统多频率高性能SoC芯片，将打破GNSS芯片领域被国外厂商掌控的局面，为北斗系统的天地统筹发展和北斗卫星产业化进程起到了重要推动作用。

 

 

上海发力战略性新兴产业：民企将成主力军

 

为推动中小企业的快速发展，一改国资独占鳌头局面，上海市开始在全市18个区县猛推中小企业服务中心，覆盖近34万家中小企业。

而从6月起，《上海市促进中小企业发展条例》亦正式实施，为中小企业发展提供了法制保障。紧接着，在敏感的财税问题上，上海市国税局和地税局，紧急联手 “研究减轻中小企业的税收负担”。

今年是“十二五”开局之年，上海经济发展模式的转型升级，已迫在眉睫，尤其是新兴产业的推进上，上海市委、市政府开始全面部署，将大力鼓励民企进入这一领域。

民企将成主力军

在上海，民营企业正以前所未有的力量，在战略性新兴产业方面积极布局。

上海市经济和信息化委员会总工程师马静告诉记者，民企应该是新兴产业发展的主力军。但上海相对于周边城市，民企比例“现在看起来相对比较低”。

在马看来，上海对于民企日益重视，从而为民企的发展创造了合适的土壤。

对此，上海社科院一位专家就认为，战略性新兴产业要做大做强，一定不能忽视民营企业的力量，而且，更要注重扶持民族企业在这一领域快速占领话语权。

不过，记者在采访中了解到，有的民企负责人也特别提出希望地方政府能加大对民企的重视力度。

一个不可忽视的现象是，目前，在上海的新兴产业中，国企仍然占据较重要的位置，比如新能源汽车、海洋工程等基本都是国企的天下。在鼓励民企进入新兴产业方面，上海做得还明显不够。

“9+5”格局成型

上海重视新兴产业，有着更为深远的考量。

马静透露，除了原来布局的9大新兴产业外，上海还将发展智能电网、物联网、云计算、节能环保、民用航天等5大新兴产业。这就意味着上海方面将重点发展14大新兴产业，其中，节能环保、民用航天两大新兴产业的实施方案正在紧锣密鼓地制定之中。“上海与国家战略要求有机结合，做到‘主动有为、有舍有取’”，马静表示，这在外界看来，上海抛弃了当初可能的“贪大求全”的布局策略。按照上海方面的规划，“十二五”末新兴产业产值将是“十一五”末的一倍。而这些战略性新兴产业已成为上海资本市场和民营企业的主攻方向。

一位民企老总认为，投资于战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

上述企业老总认为每个城市都有自己重点发展的新兴产业，不应一哄而上，其因此非常赞赏上海的有取又舍的做法。比如，苏锡常地区对于创意和先进制造业等产业非常重视，于是，上述企业老总就准备把生产基地和研发中心放在苏锡常地区，生产基地布局在长三角多个城市。他最近还专门组建了一个团队专门用于内容的制作。

资金瓶颈因素明显

不过，新兴产业在发展中遇到的问题却逐步暴露出来。比如，新兴产业前期投入巨大，风险较高，资金从何而来？一个逻辑链条是，要攻下“微笑曲线”的价值最高端，前期就需要大量的研发工作，但在这个阶段，地方政府和资本，都不太关注，设置的条条框框很多，导致民企非常吃力。

“很多民营企业，搞着搞着，可能就没有动力了，后期很难有发展空间，最终只能是卖股权，卖专利，从而失去话语权。”上述企业老总说。“中国很多传统产业，都是从国外买技术、买专利，‘微笑曲线’价值最高端部分都被人家吃去了，我们就是给他们打工的”，在战略性新兴产业方面，“决不能重蹈覆辙”。

上海方面也意识到了这一问题。针对这种情况，上海方面已经成立了5个创业基金，1个12家企业设立的合作基金，重点投向新兴产业的早期和中期的项目。

不仅如此，上述《上海市促进中小企业发展条例》还规定，中小企业发展专项资金用于小企业的不低于三分之一；现有支持企业发展的相关专项资金要适当向中小企业倾斜，原则上不低于三分之一；加大政府采购支持中小企业力度，专门设立中小企业供应商子库，在同等条件下优先从中小企业采购并减免费用，对预算金额在200万元以下的应当从中小企业采购。此外，诸如人才制约等要素亦日益凸显，这就需要上海着力解决。

 

十二五期间上海战略性新兴产业产值将翻番

 

上海市人大常委会日前听取市发改委关于编制本市战略性新兴产业“十二五”规划的情况汇报。战略性新兴产业创新成果向长三角乃至全国的转移、扩散,实现与周边区域的产业链互动和集群发展。

新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新材料产业，将是未来申城重点发展5大主导产业。9月25日上午，上海市发改委向市人大常委会汇报本市战略性新兴产业发展“十二五”规划（初稿）。

到2015年，上海要成为我国综合实力领先、在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区。其中，战略性新兴产业产值规模实现翻番，占国民经济比重明显提高。同时，战略性新兴产业中制造业占工业总产值比重也将提高。

此外，争取新建3个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程实验室、新建10个国家工程技术研究中心、新建20个国家认定企业技术中心，构建100个产业技术创新战略联盟。

节能环保、高端装备制造、新材料、新能源汽车领域的技术创新能力保持国内领先，新一代信息技术、生物、新能源领域的技术创新能力接近国际先进水平。

上海市发改委主任周波说,在结构水平上,战略性新兴产业中制造业占工业总产值比重明显提高,土地、投资等关键要素进一步向战略性新兴产业聚焦。在创新能力上,战略性新兴产业研发投入进一步提高,节能环保、高端装备制造、新材料、新能源汽车领域的技术创新能力保持国内领先,新一代信息技术、生物、新能源领域的技术创新能力接近国际先进水平。到2015年,形成龙头企业、骨干企业和一大批中小企业融合发展的战略性新兴企业生态链。在辐射能力上,初步成为国内战略性新兴产业的技术创新中心和人才高地。战略性新兴产业创新成果向长三角乃至全国的转移、扩散,实现与周边区域的产业链互动和集群发展。

上海在明年开始的“十二五规划”中，将重点发展五大主导产业：新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业以及新材料产业。

上海市发改委昨天向市人大常委会汇报的战略性新兴产业发展“十二五”规划（初稿）中，透露上述规划。

上述的五大产业类别，大部分与世博会的展示有高度承接；在高端装备业方面，则反映近年积极发展中的“大飞机”制造业在未来五年会是起飞的关键。

同济大学教授钱建平告诉本报，以五大高科技产业做主导，并没有偏废其他产业领域的意思，而是在整体长三角的规划愿景中，上海将继续在高科技这一领域发挥辐射与引领的龙头作用。

 

 

链接：上海各地推出规划案

 

以低碳环保等为主。中国中央关于“十二五”（2011至2015年）规划的《意见》即将出炉，近期以来，许多地方与行业都推出各自的规划案。各地在此次规划案中，都提出以低碳、环保、新能源等为主，传统高能耗的产业出现受挤压的情况，显示大势所趋。

在上海的规划初稿中，到2015年，上海要成为中国综合实力领先、在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区。其中，战略性新兴产业产值规模实现翻番，占国民经济比重明显提高。同时，战略性新兴产业中制造业占工业总产值比重也将提高。

此外，上海也要争取新建三个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程实验室、新建10个国家工程技术研究中心、新建20个国家认定企业技术中心，构建100个产业技术创新战略联盟。

而节能环保、高端装备制造、新材料、新能源汽车领域的技术创新能力，上海要保持国内领先，在新一代信息技术、生物、新能源领域的技术创新能力方面，要接近国际先进水平。

财大教授：上海可成

世界教育中心之一。上海财经大学教授何建民对本报指出，其实还有几个产业值得重点考虑，包括教育、医疗和旅游娱乐文化产业。

何建民说：“上海在教育领域居于全国的高地位置，也可以发展成世界教育中心之一，因为随着影响力的提升，今后会有很多人要到中国来学习和培训。除了作为华语文学习基地，上海也可以在工商管理硕士（MBA）课程方面进一步发展。其次，上海可以发展医疗产业。上海的医疗目前在全国是数一数二的，而社会越发达，这方面的需求越大，所以医疗产业是个必须重点发展的战略性产业。第三，旅游娱乐文化产业也很重要。现在每年有一百多天休假日，如何满足旅游娱乐文化的需求，值得探讨。”

上海在去年成功获得迪士尼乐园落户的项目，预计2015年开业。专长旅游业经济的何建民认为，迪士尼预料将使上海成为世界级的旅游产业基地。

上海近两年开始规划长江出海口的崇明岛为生态休闲养生岛，在最近举行的一项上海旅游论坛上，专家认为，随着通往崇明岛的上海长江隧桥不久前开通后，上海市区与崇明之间的长江“天堑”被打通，旅游人数近月来激增。

此外，位于浦东的迪士尼地块与崇明岛只有约40分钟车程，一边是生态自然环境，另一边则是虚拟科技文化，彼此可以起着互补与联合发展的作用，使上海的旅游资源更加多元化与丰富化。

上海将重点发展五大主导产业：新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业以及新材料产业。这五大产业类别大部分与世博会的展示有高度承接；在高端装备业方面，反映近年积极发展中的“大飞机”制造业在未来五年会是起飞的关键。

 

 

天津市政府常务会议研究战略性新兴产业发展工作

 

10日上午，天津市市长黄兴国主持召开市政府第74次常务会，研究战略性新兴产业发展工作，审议并原则通过《天津市人民政府关于鼓励和促进民间投资健康发展的实施意见》《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》和临港经济区分区规划。

《天津市人民政府关于鼓励和促进民间投资健康发展的实施意见》从市场准入、财税政策、金融支持、土地利用等方面，对鼓励和促进本市民间投资发展提出了较为系统的支持政策和要求。

《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》进一步明确了专项资金的管理原则，确定了支持科技型中小企业的主要方式，规范了项目的组织认定、贷款发放和资金拨付程序等。

临港经济区分区规划通过对原临港工业区和临港产业区的整合，优化功能定位、明确产业布局、梳理港口集疏运体系，为建设高水平的临港工业聚集区提供了依据。

 

天津市瞄准战略性新兴产业五年打造20个“小巨人”集群

 

到2015年，聚集形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群，企业总数达到1.65万家，占天津全市科技型中小企业的55%，成为产业结构优化升级的重要推动力量。这便是天津市科技小巨人计划实施五年后可展望的美好前景。

　　为了这一目标，未来五年，天津市将不断加强高新技术产业化基地建设，发挥行业领军企业带动作用，增强专业技术服务能力，鼓励科技型中小企业向战略性新兴产业和高新技术产业聚集，使本市科技型中小企业的发展方向更加明显，聚合能力不断增强，形成有天津产业特色的科技企业集群。

　　天津市将加快生物医药、现代中药、新材料、新能源、民用航空等国家高新技术产业化基地建设，进一步提升基地对聚集和培育高新技术企业的载体服务功能，逐渐形成创新药物、医疗器械、医用新材料、绿色电池等高新技术企业集群。同时，还将发挥航空航天、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业、大项目、大企业的龙头带动作用，延伸产业链条，形成航空配套产品和服务、风力发电配套设备、汽车电子、半导体照明材料和产品等高新技术企业集群。重点建设和完善国家生物医药国际创新园、中国科学院天津产业技术创新与育成中心、国家纳米技术与工程研究学院、国家海洋技术创新中心、国家动漫产业综合示范园等一批战略性新兴产业共性技术平台，增强面向科技型中小企业的专业技术服务能力，培育形成生物制药、工业生物、海洋科技、创意产业、纳米材料等高新技术企业集群。此外，滨海新区的聚集资源能力也将得到大幅提升，在滨海新区不断完善的创新政策体系下，将聚集更多的国家级研究院所，带动形成新能源汽车、工程设计、成套装备等一批企业集群；并建设滨海新区国家“863”计划成果转化基地，吸引国家高技术成果在滨海新区实现转化，带动形成下一代移动通信、超高精密加工技术与装备、智能无线传感网络等高技术企业集群，培育战略性新兴产业。

 

重庆市加速培育新材料、新医药等战略性新兴产业

 

十一五期间，重庆承担的国家科技项目达到１１００余项，使得新材料、新医药、电子信息、新能源等具有区域特色的战略性新兴产业得以加速培育。

据介绍，十一五期间，重庆承担的国家科技项目达到１１００余项，使得新材料、新医药、电子信息、新能源等具有区域特色的战略性新兴产业得以加速培育，重庆市科技进步指数提高８．８个百分点，持续稳定排在全国１２位、西部的第２位。

重庆市科委主任周旭介绍说，重庆市在承担国家科技项目过程中，加强重大专项成果与培育战略性新兴产业的对接，支持重大新药创制、核高基、新一代移动通信等国家科技重大专项成果在渝实现产业化，推动建设战略性新兴产业培育基地。同时，结合重庆创新优势，建设中小企业科技检测、电动汽车、西部中药和医疗器械等国家技术创新服务平台，围绕计算机制造、轻合金、轨道交通、创新药物等重点产业建设国家产业基地，推动建设产业技术创新战略联盟，提升产业核心竞争力。

此外，周旭介绍说，重庆市还加速建设技术创新体系，以企业为主体开展联合科研，以去年为例，重庆市引导企业投入的科技投融资经费达到１６１亿元，如依托长安集团、太极集团、海装风电公司等龙头企业，牵头组建了新能源、风力发电、仪器仪表等产业技术创新战略联盟１１个，其中医疗器械领域有三个联盟成为国家联盟的子联盟。

 

河北省战略性新兴产业快马加鞭

 

到2015年，河北省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上，占国内生产总值的比重达到10%以上，年均增速达到25%以上。

《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》近日出台。按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，立足河北省产业基础、现有优势和发展潜力，现阶段河北省战略性新兴产业重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业。到2015年，全省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上，占国内生产总值的比重达到10%以上，年均增速达到25%以上。根据该意见，河北省集中力量推进实施八大工程，力争取得新突破。

　　新能源及应用示范工程。以太阳能光伏电池生产、风力发电、智能电网三大产业链为重点，加强前沿核心技术研发和系统技术集成，加快提升产业规模和核心竞争力。

　　信息产业升级工程。加快推进芯片设计制造、通信网络设备、物联网、平板显示、半导体照明、软件与信息服务、云计算等产业发展，支持建设廊坊、石家庄、秦皇岛、保定四大信息产业基地。

　　生物产业创新发展工程。面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物能源、生物制造等生物领域，努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。

　　新材料特色产业链壮大工程。重点发展新能源材料、电子信息材料、非晶材料、稀土功能材料、特种陶瓷等新型功能材料，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、玄武岩纤维、芳纶、新型纺织材料、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料。

　　高端装备制造工程。重点发展现代轨道交通装备、高端输变电装备、核电装备、通用航空、电子工业装备、医学工程装备、工业智能装备等。

　　节能环保技术产业化工程。重点推进高效输变电传输设备、高效电机、余热余压利用、节能监测等先进节能技术和产品的开发应用，发展生物处理、环境监测、大气和水污染防治、清洁生产等环保技术和产品，促进共伴生矿产资源、工业固体废弃物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源的回收利用和建筑、生活废物的资源化利用。

　　新能源汽车示范工程。重点推进纯电动、混合动力等新能源汽车整车及关键零部件、动力电池、充电装备、电控系统等的生产制造和研发检测平台建设，加强与上海汽车等国内外知名汽车生产企业的合作，培育壮大一批新能源汽车整车和配套生产企业。

　　新兴海洋产业培育工程。依托秦皇岛、唐山、沧州沿海地区，合理开发利用海洋资源，推进海洋生物技术、海水综合利用、海洋风能、海洋工程技术等的开发和产业化。

　　“十二五”期间，全省推进实施投资1亿元以上的战略性新兴产业项目760项，项目总投资9830亿元，到2015年销售收入达到11870亿元。

 

 

山西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见

晋政发[2011]21号

 

　　各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　加快培育和发展战略性新兴产业，是新时期我国经济社会发展的重大战略任务,是我省推进转型发展、跨越发展的重大战略举措。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)部署，扎实推进我省战略性新兴产业发展，特提出如下意见：

　　一、重要意义

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量。加快培育和发展战略性新兴产业，为我省尽快扭转支柱产业单一，缓解资源环境约束，引导和带动产业结构由粗放、高耗、低效向集约、低碳、多元循环发展转变，明确了方向和突破口;为实现“建设全国重要的现代制造业基地”和“中部地区经济强省”等目标，提供了培育转型发展、跨越发展驱动力的抓手;为促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现全面建设小康社会目标，提供了一条正确道路。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构调整和经济发展方式转变的突出位置。抓住时代发展机遇，加大政策引导扶持，以改革开放为动力、市场为导向、企业为主体、科技创新为支撑，以新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、现代煤化工、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车产业为重点，以龙头企业、特色园区、产业集群、重大项目为着力点，推动战略性新兴产业快速健康发展，成为引领和带动转型跨越发展的重要力量。

　　三、基本原则

　　以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，坚持从实际出发贯彻落实国家战略部署，坚持充分发挥市场导向作用与强化政府引导扶持作用相结合、培育战略性新兴产业与推动传统产业结构调整相结合、提升自主创新能力与加强国内外合作相结合、整体推进与重点领域率先发展相结合的发展原则。

　　四、发展目标

　　到2015年，完成100个试点项目、重大产业创新发展工程和应用示范工程，培育50个左右在国内具有重要影响力的龙头企业，初步建成10个特色鲜明的战略性新兴产业园区。战略性新兴产业增加值占到地区生产总值比重的7%～8%。

　　到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到15%左右，支撑战略性新兴产业发展的政策机制不断完善，产业集群不断壮大，培育出一批有较强市场竞争力的新产品，部分领域核心技术达到世界领先水平，战略性新兴产业成为引领国民经济发展的先导产业和支柱产业。

　　五、重点领域和主要任务

　　(一)新能源产业。大力推广先进、高效、大功率的风能发电，鼓励资源和开发条件较好地区加快开发。逐步普及太阳能热利用与建筑一体化技术，大力推广户用太阳能利用，建设若干个大型光伏发电项目和太阳能采暖、制冷示范工程。大力推进沼气工程和秸秆能源化利用，有序推进非粮生物燃料和生物质固体成型燃料发展。提高地热资源开发程度和利用率，推广各种形式的地热源供暖、制冷系统。积极推进智能电网系统建设。

　　(二)新材料产业。大力发展资源类深加工新材料，做强做大特殊钢、高性能镁铝合金、高纯度多晶硅、太阳能电池和高性能钕铁硼磁材、耐火材料、陶瓷材料等。择优发展新型化工材料、新型建筑材料等。加快培育电磁防护材料、存储材料、高性能新型纤维材料、纳米材料、生态环境材料等。加快复合材料、智能材料的研发和生产。

　　(三)节能环保产业。积极开发节能环保新技术，实现重点领域共性技术突破。大力推广干熄焦、煤调湿、余热余压利用、流化床锅炉、粉煤灰气力输送等先进技术和LED等高效节能环保装置，推广先进的粉煤灰、煤矸石、煤矿瓦斯等综合利用装备，努力推进中水回用。建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用。加快节能环保服务体系建设，培育一批市场化节能环保服务组织。

(四)高端装备制造产业。做大做强智能化煤机成套装备和煤炭洗选设备。进一步提升轨道交通装备成套能力。积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的重型矿山装备、液压系统及元器件、纺织成套装备和高性能的节能环保装置、先进的资源综合利用成套装备。加快大功率风电、太阳能电站、煤矿瓦斯发电和生物质能利用等新能源装备开发。积极推进重型卡车、柴油发动机、电子信息、广播视频、电子专用设备仪器等生产装备的研发和生产。

　　(五)现代煤化工产业。大力发展弃采高硫煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、甲醇制汽油、煤制乙二醇、焦炉煤气制甲醇、高端精细化工、焦油深加工等现代煤化工产业。加快淘汰传统煤化工落后产能，控制产能过剩。大力推广现代煤化工先进技术，推进煤基多联产工艺改造传统工艺，调整企业布局，实现上下游产业一体化，形成以煤基清洁能源为主链的特色产业结构。

　　(六)生物产业。大力发展生物医药，积极推进生物技术药物、新型疫苗、诊断试剂、特色中药品种、现代中药剂型、新型原料药等创新药物品种开发，重点发展抗生素原料药、血液制品、高仿化学制剂和现代化的传统中药。着力培养生物育种产业，扩大农作物、动物、植物育种和道地中药材种植规模。扶持一批生物复合肥、生物农药(兽药)、生物农业用品生产企业。推进生物技术在农业领域、工业和环保领域、生态修复等方面的应用，积极开展先进生物技术的研发。

　　(七)煤层气产业。抓好沁水煤田和河东煤田煤层气开发，加快煤层气勘探，选择典型矿井进行采动区煤层气地面开发与井下抽放相结合的综合开发试验。推进大型煤炭企业的煤矿瓦斯规模化综合利用，积极推广煤矿瓦斯分离液化等先进技术，扩大煤矿瓦斯发电规模。加快推进煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制气“四气一体化”发展和省级“三纵十一横”燃气主干管网建设，形成连接主要煤层气田的环形输气管网和连接主要市县的支线管道。

　　(八)新一代信息技术产业。推进物联网、云计算示范应用和三网融合基础设施建设，推进新一代信息技术改造煤焦物流、安全监测、污染源监测等系统和公共服务网络平台。大力促进信息化与工业化融合，提升信息服务和软件服务能力，促进文化创意产业发展。努力开发高清摄像机、微光电子器件、各种传感器等高技术产品，扩大电子及通信设备生产规模。积极培育多媒体数字视频教学、自动化仪器仪表及其系统和移动电视等产品，超前安排新一代信息产品研发。

　　(九)新能源汽车产业。继续推进甲醇车用清洁燃料的推广工作，进一步完善标准和产业化试验，推进甲醇汽车列入国家新能源汽车目录。积极引进大型汽车企业的新能源汽车和先进动力电池、燃料电池、新能源汽车关键部件生产项目，高起点、大规模建设。整合现有汽车零配件企业，提高新能源汽车的当地配套率。

　　六、推进途径

　　加快培育和发展战略性新兴产业，必须抓住关键环节，集中力量，协调推进。

　　(一)实施100个试点项目。支持共性关键技术攻关和有示范带动作用的高端产品产业化开发项目。实施重大产业创新发展工程，重点支持新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、生物、煤层气等优势领域的成套技术产业化工程。实施重大应用示范工程，推广一批试点项目和重大产业创新发展工程成果。

　　(二)培育50个战略性新兴产业龙头企业。选择有核心产品或有自主创新技术支撑和产业基础的优势企业，支持企业牵头建立由科研机构和高校共同参与的科技创新平台或产业化试验基地，支持企业利用市场手段集聚创新要素、组建高水平研发团队，实施试点项目和重大产业创新发展工程，率先在核心产品开发生产上取得突破，成为本领域的龙头企业。

(三)培育10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区。结合实际，引导战略性新兴产业项目进入高新区、经济开发区、大学科技园和其它园区，形成集聚发展态势。重点扶持10个基础较好的园区，培育成创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地。形成以园区为载体、以龙头企业为核心、以产业链延伸为纽带，带动众多中小企业集群发展的格局。

(四)合理安排战略性新兴产业布局。太原、晋中突出培育高端装备制造和特色新材料产业，大力推进新一代信息技术和风能装备制造发展。大同突出培育生物医药园区，大力推进煤制天然气生产和太阳能、风能利用。朔州突出培育煤矸石、粉煤灰资源综合利用产业园区，大力推进风能、煤制天然气发展。忻州大力推进环保产业发展和风能利用。长治、晋城突出培育弃采高硫煤制油、甲醇制汽油等现代煤化工产业基地，大力推进煤层气开发。运城、临汾、阳泉、吕梁突出培育镁铝合金、新型化工材料、钕铁硼永磁材料为代表的新材料产业园区。在晋北、运城和太行山、吕梁山区因地制宜发展生物农业，建设生物育种、道地中药材基地。

　　(五)深化国内外合作。把引进和建设重大项目作为推进战略性新兴产业发展的重要途径，落实我省与国家部委、中央企业、研究机构、国内兄弟省市、国外友好州市之间的战略合作框架协议，落实国家促进中西部地区承接产业转移政策，引进一批有技术优势、有重大带动作用的大企业和大项目。以国际市场需求为重要目标，组建战略性新兴产业出口基地，鼓励大型企业走出去办厂，力争在部分优势领域占据国际产业竞争的制高点。

　　七、保障措施

　　加快培育和发展战略性新兴产业，必须加强统筹协调，完善政策措施，加大扶持力度。

　　(一)加强统筹协调。由省发展改革委牵头成立战略性新兴产业厅际协调小组，定期协商，协调解决发展中的重大问题，整合政府部门各种资源，形成合力推进机制。厅际协调小组办公室设在省发展改革委，建立战略性新兴产业重点企业数据库，与相关部门联合开展战略性新兴产业统计监测调查，组织制定战略性新兴产业行业技术标准和市场准入标准。

　　(二)落实工作责任。省直相关部门根据本意见制定具体推进措施，做好与相关规划、计划、政策的衔接，组织争取国家各专项计划、重大产业创新发展工程和应用示范工程。加快立项审批，为培育和发展战略性新兴产业做好服务。各市政府建立相应的部门协调机制，落实国家及省总体部署，明确发展重点，确定发展目标和主要任务，加大资金投入，制订实施方案。有条件的企业，应结合实际编制战略性新兴产业发展计划。

　　(三)加大资金投入。采取贷款贴息、以奖代补、应用推广补贴、投资补助、创业风险投资等方式支持战略性新兴产业发展。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，优化审贷程序，开发金融创新产品，发挥多层次资本市场的融资功能。充分运用市场机制，引导民间资本投资战略性新兴产业。

　　(四)创新政策支持。落实国家鼓励培育和发展战略性新兴产业的各项政策，把战略性新兴产业的产品优先列入政府采购目录，组织编制新能源配额制、新能源发电全额保障性收购制度实施细则，出台主要污染物和碳排放交易的具体办法。依据“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”总体方案，制定促进战略性新兴产业发展的立项审批办法和土地、资金等扶持政策。

　　(五)推进科技创新。鼓励产学研结合，加强产业共性技术、关键技术和核心技术研究，推进产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台和创新型企业三大载体建设，组建产业技术创新基地。大力推进国内外科技交流与合作，支持企业技术创新体系和产业创新支撑体系建设，着力推进科技型中小企业发展。

(六)加强人才培养。落实山西省中长期人才发展规划纲要，重点抓好“四个一批”：引进、培养、选拔一批战略性新兴产业领军人才和创新型科技人才，组建一批战略性新兴产业重点领域的创新型研发团队，培养一批熟练掌握先进生产工艺技术的技能型职工队伍，成长一批适应市场竞争要求、熟悉现代企业经营、熟练掌握各种融资手段和国际贸易规则的复合型企业家队伍。

　　                                山西省人民政府

二○一一年七月二十五日

 

山西省将培育10个特色鲜明战略性新兴产业示范园区

 

2011年09月04日消息  今年起，山西省将加快培育和发展战略性新兴产业，到2015年，力争完成100个试点项目、重大产业创新发展工程和应用示范工程，培育50个左右在国内具有重要影响力的龙头企业，初步建成10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区。
　　100个试点项目包括重大产业创新发展工程，重点支持新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、生物、煤层气等优势领域的成套技术产业化工程。50个战略性新兴产业龙头企业，主要选择有核心产品或有自主创新技术支撑和产业基础的优势企业，支持企业牵头建立由科研机构和高校参与的科技创新平台或试验基地，利用市场手段集聚创新要素、组建高水平研发团队，实施试点项目和重大产业创新发展工程，率先在核心产品开发生产上取得突破，成为本领域的龙头企业。
　　我省还将培育10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区。结合实际，引导战略性新兴产业项目进入高新区、经济开发区、大学科技园和其他园区，形成集聚发展态势。形成以园区为载体、以龙头企业为核心、以产业链延伸为纽带，带动众多中小企业集群发展的格局。其中，太原、晋中突出培育高端装备制造和特色新材料产业，大力推进新一代信息技术和风能装备制造发展。大同突出培育生物医药园区，大力推进煤制天然气生产和太阳能、风能利用。朔州突出培育煤矸石、粉煤灰资源综合利用产业园区，大力推进风能、煤制天然气发展。忻州大力推进环保产业发展和风能利用。长治、晋城突出培育弃采高硫煤制油、甲醇制汽油等现代煤化工产业基地，大力推进煤层气开发。运城、临汾、阳泉、吕梁突出培育镁铝合金、新型化工材料、钕铁硼永磁材料为代表的新材料产业园区。在晋北、运城和太行山、吕梁山区因地制宜发展生物农业，建设生物育种、道地中药材基地。
　　在此基础上，我省还将组建新兴产业出口基地，鼓励大型企业走出去办厂，力争在优势领域占据国际产业竞争的制高点。

 

山西确定九大战略性新兴产业发展领域

 

山西省目前已经确定的九大战略性新兴产业发展领域分别为:新能源产业、新材料产业、节能环保产业、高端装备制造产业、现代煤化工产业、生物产业、煤层气产业、新闻代信息技术产业、新能源汽车产业。预计到

 

2015年，将完成100个试点项目、重大产业创新发展工程和应用示范工程，培育50个左右在国内具有重要影响力的龙头企业，初步建成10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区。到2020年，战略性新兴产业将成为引领国民经济发展的先导产业和支柱产业。

100个试点项目包括重大产业创新发展工程，重点支持新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、生物、煤层气等优势领域的成套技术产业化工程。50个战略性新兴产业龙头企业，主要选择有核心产品或有自主创新技术支撑和产业基础的优势企业，支持企业牵头建立由科研机构和高校参与的科技创新平台或试验基地，利用市场手段集聚创新要素、组建高水平研发团队，实施试点项目和重大产业创新发展工程，率先在核心产品开发生产上取得突破，成为本领域的龙头企业。

山西省还将培育10个特色鲜明的战略性新兴产业示范园区。结合实际，引导战略性新兴产业项目进入高新区、经济开发区、大学科技园和其他园区，形成集聚发展态势。形成以园区为载体、以龙头企业为核心、以产业链延伸为纽带，带动众多中小企业集群发展的格局。同时合理安排战略笥新兴产业的布局。太原、晋中突出培育高端装备制造和特色新材料产业，大力推进新一代信息技术和风能装备制造发展。大同突出培育生物医药园区，大力推进煤制天然气生产和太阳能、风能利用。朔州突出培育煤矸石、粉煤灰资源综合利用产业园区，大力推进风能、煤制天然气发展。忻州大力推进环保产业发展和风能利用。长治、晋城突出培育弃采高硫煤制油、甲醇制汽油等现代煤化工产业基地，大力推进煤层气开发。运城、临汾、阳泉、吕梁突出培育镁铝合金、新型化工材料、钕铁硼永磁材料为代表的新材料产业园区。在晋北、运城和太行山、吕梁山区因地制宜发展生物农业，建设生物育种、道地中药材基地。

在此基础上，山西还将组建新兴产业出口基地，鼓励大型企业走出去办厂，力争在部分优势领域占据国际产业竞争的制高点。

 

 

六大政策保障措施助推内蒙古自治区战略性新兴产业发展

 

战略性新兴产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。今年以来，内蒙古自治区科技厅主要采取了六方面政策保障措施推动战略性新兴产业的发展。

一、加强领导、统筹协调。组织成立自治区战略性新兴产业领导小组，下设办公室，统一组织协调全区的战略性新兴产业发展，同时，组建内蒙古自治区战略性新兴产业发展协会，在此基础上，组建自治区战略性新兴产业发展创新联盟，加快自治区战略性新兴产业的快速发展。

二、制定加快产业发展政策。开展调查研究、制定发展规划。在对自治区战略性新兴产业现有情况调研的基础上，积极制定《关于加快发展自治区战略性新兴产业的意见》，从科技立项、重点发展领域、金融税收优惠政策、人才引进及培养、产学研合作项目攻关、研发平台建设等方面提出明确的支持、引导、扶持政策，从政策上保障自治区战略性新兴产业的快速发展。同时，积极组织专家对自治区战略性新兴产业进行专题调研及研究。开展“十二五”战略性新兴产业的研究，编写自治区“十二五”科技发展规划。重点研究战略性新兴产业发展方向、目标、任务、重点研究项目、园区和产业基地，以及科技支撑条件等内容，尤其是突出自治区可再生能源及新能源产业及先进装备制造、新材料、生物技术、生命科学等领域的发展重点，找准切入点，重点突破、全面推进。

三、加快实施英才计划，集聚高端人才。加快自治区英才工程政策的落实，大力引进海外新能源、煤清洁利用、生物技术、生命科学等方面的高层次领军人才，组织实施培养战略性新兴产业“千人”技术人才计划，造就和培养一大批战略性新兴产业科技人才队伍，为发展自治区战略性新兴产业提供可靠的人才保证。

四、建立创新研发平台，为产业提供科技支撑。积极鼓励和支持企业、高校、科研院所联合创办企业技术研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、科技创新服务平台，争取建成装备制造业信息化、国家钍基核燃料元件、生物质能、太阳能、风能、中蒙药等领域的国家级工程技术研究中心或研发平台，同时积极开展太阳能、风能发电并网系统、煤炭清洁利用深加工、先进装备智能化高端制造、稀土功能材料终端产品应用等技术的研究。

五、设立专项资金，鼓励社会投入。通过政策引导，吸引企业资金、金融资本、社会资本和风险投资等加大对新兴产业的投入。设立自治区支持十大战略新兴产业专项资金，主要用于研制补助、产业化项目引导资金、示范工程及产业化关键技术研究支持；对纳入国家重点项目及国家工程技术研究中心、研发平台、重点实验室、自治区及各盟市政府应给予资金配套支持。同时营造平等竞争、共同发展的良好氛围，鼓励国有、民营、外资等多种所有制企业参与推动自治区战略新兴产业的发展。

六、着力加快关键技术研究，推进重点领域技术产业化。按照“十二五”新兴产业发展重点，积极在风能、先进装备制造领域推广应用制造业信息化技术，提高该领域的设计、生产制造工艺技术水平。在太阳能、生物质能、稀土功能材料深入开展新材料、新工艺、新装备的研究。在蒙药、生物技术、生命科学加强基础理论及应用研究。加快煤洁净利用、粉煤灰等节能环保、循环低碳技术的研究。并积极开展物联网、传感网、互联网技术的融合和应用，抓好互联网、传感网关键技术的攻关研究。提高自治区战略性新兴产业的核心技术及市场竞争力。（内蒙古自治区科技厅）

 

内蒙古自治区力争使新兴产业成为未来支柱产业

 

作为我国能源和原材料重要省区，内蒙古具有发展战略性新兴产业的得天独厚的条件。记者日前从内蒙古自治区有关部门了解到，新世纪第2个10年作为深入推进西部大开发的关键时期，在战略性新兴产业发展方面，内蒙古今后的发展重点是生物质能、风能、太阳能、煤炭清洁利用、稀土新材料、先进装备制造、环保产业、节能减排与资源循环利用等，力争使这些新兴产业成为自治区未来发展的支柱产业。

据了解，内蒙古目前已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，储量居全国第一的矿种有5种，居全国前3位的有28种，居全国前10位的有67种；稀土储量居世界之首；煤炭保有储量2981.53亿吨，居全国首位；天然气地质储量7903亿立方米，鄂尔多斯苏里格天然气田是迄今我国发现的少有的陆上特大型气田之一；可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位；太阳能资源储量居全国第2位；内蒙古又是国家重要的生态屏障，目前森林覆盖率已达20%，碳汇能力不断增强，具有巨大的碳减排潜力。

今后，内蒙古将重点发展现代煤电和新能源的开发利用、现代煤化工、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等产业，培育一批符合国家产业政策、技术含量高、资源消耗少、能耗少、低排放、发展潜力大的战略性新兴产业，推进结构调整和经济发展方式的转变。

 

 

 

辽宁40亿贴息战略性新兴产业 寄望传统工业发展

 

作为我国老工业基地，辽宁省的装备制造、石化、冶金一直是支柱产业，但传统工业在新的经济形势冲击下，成为经济转型的掣肘。辽宁省财政厅厅长邴志刚日前表示，“对于一般性竞争领域的投入，今年政府已经决定完全撤出，辽宁的优势得天独厚，但急需对现有工业的再延伸。”

在国家确定的七个新兴产业中，辽宁具有优势的有哪些？

邴志刚：新兴战略产业中，辽宁有着自己独特的区位和历史优势，生物制药、海洋科学、环保技术、新材料等，辽宁都有一定的基础。另外，辽宁在航空航天技术、高档数控机床、船舶等先进装备制造业方面的既有优势十分明显。

今年的财政支出结构中，省政府是否对新兴产业有专项投入？

邴志刚：我们不再投入一般的竞争性领域，而新兴战略产业已经和农业基础设施建设、城市民生工程支出放到了同样重要的地位。今年财政专门对于新兴战略产业给予了40亿元的贴息。另外，新兴战略产业税收优惠政策也提上日程，按照国家的统一财税规划，实际投入远大于40亿元。

同时，财政的投入只是一个引导性资金。这些全新的领域我们也在鼓励外来资本的进入。40亿元只是很小一部分，但由此带动的民间资本的进入，投入至少是政府直接投资的5倍以上。

按照规划，2010—2012年，辽宁新兴产业产值年均增长要超过25%，实现到2012年产值较2009年翻番的目标；到2015年，新兴产业比2012年再翻一番，成为省内主导产业，并跻身世界前列。

东北的传统工业如何与新兴产业实现发展接轨？

邴志刚：辽宁在老工业基地创新方面，做了很多有益的尝试。辽宁是全国钢铁大省和化工大省，但是经济结构转型的压力迫使我们不能走过去粗放型发展一般工业的老路。

例如，辽宁的原材料工业主要是钢铁，但是我们希望把钢铁领域的产业链拉开，在材料工业上向下延伸，从普通钢材到钛合金钢等新型材料，这是辽宁钢铁产业未来的发展方向，我们是有优势的。

另外，在化工领域，辽宁全省每年有7000万吨的石油炼化产能，这些行业如果向下延伸，将成为精细化工产业的主力军。在传统产业的升级上，钢铁和石油炼化产业的这些探索都将实现全省支柱产业的升级。这些也正是今年财政需要大力投入的领域。

 

辽宁铁岭：建机制降能耗 促环保

　　

为积极培育新的经济增长点，辽宁省铁岭市财政部门采取措施，重点支持新能源和节能环保等新兴产业的发展，确保实现全市经济可持续发展。

　　一、建立支持新能源和节能环保等新兴产业发展的机制。一是高度重视新兴产业的发展，多次召开研讨会，探讨在规划、激励等方面如何支持新能源和节能环保等新兴产业的发展，制定了产业项目发展规划；二是认真贯彻落实国家关于财政支持新能源和节能环保等新兴产业发展的各项财税政策，积极与企业沟通对接，全力做好贯彻落实财税政策的服务工作，支持企业发展新兴产业和科技创新。三是建立奖惩机制，将能耗、水耗及降低率指标分解落实各责任单位，对节能工作完成情况进行考核评价，实行问责制。

　　二、支持调整优化工业经济结构，降低能源资源消耗。一是支持淘汰拆除关停一批不具备改造价值的落后企业或生产线；二是设立奖励资金，建立奖励机制，支持企业技术改造，鼓励引进建设一批能耗低、污染小的清洁生产项目；三是支持谋划发展循环经济，推进资源综合利用。

三、努力筹集资金，支持环境保护事业发展。一是积极争取政策的支持，加快建立生态补偿机制，使对生态环境做出贡献的县（市、区）在财力上得到补偿；二是在确保已建成污水处理厂正常运行的基础上，筹集资金建设中水回用厂和县区污水处理厂，扩大污水处理能力；三是大力支持环境综合整治工程的开展，加强辽河流域整治工作，改善生态环境；四是支持农村开展环境综合政治工程，努力消除农村面源污染；五是支持加快环保监测能力建设，完善环境监测手段。

 

吉林将打造新能源汽车等九大战略性新兴产业56个产业集群

从今年开始，吉林将启动实施产业集群培育计划，重点培育５６个区域特色突出、产业集聚明显、综合竞争能力强的产业集群。

据了解，这５６个产业集群分布在汽车、石化、农产品加工、装备制造、医药、冶金、建材、轻工纺织、林产品加工、新材料、新能源和电子信息等产业。通过着力培育这些支柱和优势行业内的产业集群，将为吉林省打造汽车及零部件制造业、玉米深加工产业、轨道交通装备制造业、光电子产业等十大产业基地提供条件。

按照计划，５６个产业集群计划在今年完成固定资产投资６７５．９亿元，同比增长５６．２％，完成工业总产值１０５３．５亿元，同比增长３６．７％，新增工业企业２９９户。到２０１２年，５６个产业集群的固定资产投资、工业总产值、利润将实现翻一番，工业企业户数达到近３０００户。

在现有产业规模和水平基础上，吉林省将进一步建立和完善产业集群的技术创新、融资担保、市场营销、物流仓储、企业孵化、网络信息、质量检测、人才培训等产业公共服务体系，并加强产业集群的核心园区建设，形成产业集群的有力支点，吸引相关企业进入特色工业园区。

 

 

黑龙江出台措施力促战略性新兴产业快速发展

 

近日，黑龙江省出台了《关于促进战略性新兴产业加快发展的若干政策措施》。《政策措施》主要着眼解决制约和束缚黑龙江省战略性新兴产业发展的体制、机制、环境、要素等问题，以提高科技创新能力、加快成果产业化应用、扩大新兴产业经济规模、调整优化产业结构、推动全省经济发展为目标，以产业扶持、培育、规范、集聚为着力点，发挥政府的引导作用，突出企业的主体地位，通过市场机制调节作用，促进我省战略性新兴产业健康发展。《政策措施》的主要内容包括：

实施战略性新兴产业与创新驱动型企业培育计划。每年重点培育30-50户销售收入达到一定规模、基础条件好、创新能力强、成长性高、产业拉动力明显的创新驱动型企业，在创新能力建设、新产品研发、创新成果产业化以及市场、人才、融资等方面给予扶持，并设定年度成长目标，实行动态管理和考核，力争用3-5年时间培育出一批具有一定规模的创新型领军企业。

实施关键共性技术攻关工程。在战略性新兴产业领域选择制约产业发展的关键共性技术难题作为攻关重点，组织省内外高校、科研院所和省内企业通过公开招标等方式进行攻关。对已确定的技术攻关项目，在经费上给予支持。

加大对战略性新兴产业重大项目建设的支持力度。产业结构调整专项资金采取贷款贴息或投资补助的方式，支持战略性新兴产业领域重大项目建设。支持战略性新兴产业领域重大创新产品的试验试用及推广应用。通过提供试验试用场所、实施示范工程等方式，对重点领域创新产品的试验试用给予支持。加大对战略性新兴产业新产品应用的培育引导力度，对LED照明设备、太阳能及风能发电设备、新型建材、环保器材等重点创新产品，每年制定推广应用计划，组织开展产品应用示范、试点活动，促进新产品的推广应用。

扶持战略性新兴产业园区建设。加快建设现代中药产业园、新型农机装备产业园、石油石化装备产业园、复合材料产业园、硅基新材料产业园、动漫产业园、服务外包产业园等以战略性新兴产业为主导的特色园区。组织评定一批省级战略性新兴产业园区，并扶持其快速发展。

黑龙江：18.5亿元专项资金助力新兴产业建设

黑龙江省财政部门围绕实施“八大经济区”和“十大工程”建设，通过调整支出结构、创新财政扶持方式、完善和落实扶持政策、强化资金使用监管等措施积极支持产业项目加快建设。2011年，省级财政共计安排基础设施产业项目资金72.5亿元，产业发展专项资金达到18.5亿元，同比增长39.8%，重点用于新兴产业项目建设。其中，经济结构调整专项资金7亿元，主要用于发展新兴产业；新型工业化、高新技术产业专项资金3.1亿元，重点支持传统优势产业技术改造和技术创新、产学研联合及高新技术产业化项目。这些专项资金的牵动和引导，将有力推动黑龙江省产业结构调整和经济平稳较快发展。

在发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大效应的基础上，省财政厅创新财政资金支持方式，努力实现由分散支持小项目，向集中财力扶持产业项目转变；由直接支持企业，向重点支持园区建设转变；由直接对项目投入，向以奖代投转变；由无偿补助和贷款贴息，向引导投入转变。今年，省财政更多地采取以奖代投的方式，以产业项目引进和建设成效为导向，促进产业项目加快发展。为推进企业创新，对首台（套）产品给予一定奖励；对采购地方工业产品等按照产品实际购买价给予一定奖励；对各地市从省外招商引资并建设完工的项目，按照投资总额一定比例给予奖励。同时，进一步发挥政策性担保机构的作用，吸引银行及金融机构投入、建立创业投资引导基金。

 

陕西发展战略性新兴产业赶搭经济转型"头班车"

 

作为西部老工业基地和资源大省，陕西省在近年来启动的“经济大转型”战略中，结合自身的特点和优势，大力培育和发展新能源、环保等战略性新兴产业，抢占未来发展的“制高点”赶坐转变经济发展方式的“头班车”，走出了一条具有陕西特色的“转方式”之路。

立足优势“转方式” 新产业成转型“抓手”

陕西省是我国的老工业基地，受到２００８年爆发的国际金融危机冲击，陕西经济的结构性矛盾以及企业抗风险能力较差的问题进一步凸显。最突出的表现是以装备制造业和资源类产品为主的传统工业受金融危机冲击严重，加剧了经济发展的困难。

面对严峻形势，陕西省委、省政府非常及时地提出，应对危机、加快发展的最积极、最有效方法就是主动转变经济发展方式。２００９年以来，陕西省通过对现有的资源、科技和工业等基础条件进行认真分析，提出大力培育包括新能源产业、环保产业、现代服务业、新材料等在内的战略性新兴产业。

“要继续落实调整产业结构的各项工作部署，重点抓好太阳能光伏和半导体照明、环保、现代服务业等新兴产业的发展，把陕西省的科教优势转化为经济优势。”陕西省代省长赵正永近日在其履新之际再次强调了发展战略性新兴产业的重要性。

陕西省国资委主任白阿莹说，陕西科教人才聚集、工业基础较强，是我国高新技术成果转化的实验区、先行区和示范区，极具发展活力和后发优势。在这一背景下，提出培育战略性新兴产业，无疑是将潜在优势转化为现实的产业优势，从而实现产业结构优化和经济发展方式转变的重要抓手。

为了更好地推进战略性新兴产业的培育，陕西省制定了一系列新兴产业的规划，为产业发展提供政策保障。陕西省政府为了把太阳能光伏和半导体照明产业作为未来战略性新兴产业的重点加快推进，设立了８亿元的专项引导资金。为扶持战略性新兴产业发展，陕西省政府还决定从２０１０年起开始设立高新技术发展专项资金，每年投入５０００万元用于相关产业的培育和成果产业化。

陕西省还集中推进了一批重大项目和重点产业园建设，使其成为产业发展的重要载体。西安国家民用航天基地是陕西省主要的太阳能光伏和半导体照明产业基地，记者了解到，目前已有十多个相关产业项目在这里落户，总投资超过２４０亿元。

打造高端支柱产业，新能源成投资“新宠”

在位于西安高新区的美国应用材料公司西安太阳能技术研发中心，大批工作人员正在实验室里忙碌着，他们的主要工作是对研发中的各类太阳能电池进行多项模拟环境测试。这个中心集合了薄膜和晶体硅太阳能技术，是国内乃至全球技术最先进、规模最大的太阳能研发中心之一。

作为全球领先的半导体和太阳能光伏企业，美国应用材料公司当初选择投资数亿美元将其全球太阳能技术研发中心设在西安，引发了业界的极大关注。而在研发中心总经理邹钢看来，这是一个十分合理的选择。

“陕西省在发展太阳能光伏产业方面具有极强的资源、人才、工业制造等优势，加上当地政府对这一产业的高度重视，所以我们看好这个西部省份在这方面的潜力。”邹钢说。

太阳能光伏产业如今已俨然成为陕西省吸引投资的“新宠”。除了应用材料公司，比亚迪、拓日新能、无锡尚德等三家国内知名企业均与陕西省签订了大型战略合作协议，承诺将于２０１２年前在陕西省建成７０００兆瓦的太阳能电池及组件的产能，产业规模达到１５００亿元。

作为陕西省确定重点发展的战略性新兴产业，以太阳能光伏产业为代表的陕西新能源产业目标远大。根据规划，陕西省到２０１５年太阳能光伏和半导体照明产业要实现产值３０００亿元，成为陕西省又一支柱产业。

通过高起点的规划和建设，陕西省太阳能光伏产业避免了无序发展和重复建设，目前已经形成了２０００吨微电子级多晶硅和６００兆瓦太阳能电池及组件的产能。与此同时，以大型国企陕西电子信息集团为主体打造的太阳能光伏全产业链，将在２０１５年完成１０００兆瓦太阳能光伏产业链的建设，建成达产后将实现销售收入约３００亿元。

九大产业亮点频出 拉动全省跨越发展

长期以来，环保产业一直不被人看好。正因为如此，当民营企业陕西省宝鸡市海浪锅炉设备有限公司数年前投巨资发展“绿色锅炉”时，公司董事长张勤福心里难免忐忑不安，成天担心产品得不到推广和运用。

当环保产业被列入陕西省重点培育的战略性新兴产业后，张勤福才吃下了一颗“定心丸”。海浪公司研发生产的“绿色锅炉”，被列为陕西省重点支持的环保产品进行推广，他们的节能燃煤锅炉产品２０１０年近三个月的订货量就超过了过去四年的销售量。

如今在陕西，与战略性新兴产业相关的领域正呈现出一派欣欣向荣的氛围。在陕西汽车集团，围绕新能源汽车展开的研发和生产方兴未艾，天然气重型载货车、重型纯电动低速牵引车、气电混合动力环卫车、纯电动城市客车等一系列新能源汽车呼之欲出，其中压缩天然气重型载货汽车产销量已经超过千台。

以创意产业、服务外包产业等为代表的现代服务业也发展迅猛，在西安国家级高新技术产业开发区记者了解到，区内相关产业呈现出良好的发展局面。据西安高新区管委会副主任陈洪涛介绍，目前全区创意企业数量已超过２０００家，２００９年实现营业总收入突破１００亿元，从业人员达５万多人。而软件服务外包产业２００９年在金融危机的大背景下逆势增长，实现总收入３２２亿元，同比增长４１％。

陕西省发改委主任祝作利表示，下一步陕西省将在新材料、新能源、节能环保等九大领域，建设１００个自主创新平台，组织实施３０项产业工程，加强２０个专业性园区建设，推进２０个产业集群发展，力争用５到１０年时间把新能源等九大战略性新兴产业培育成全省发展新的增长点，促进全省经济跨越式发展。

陕西五年后战略性新兴产业产值3000亿元

能源大省欲解“高碳锁定”。如何实现低碳转型？国家低碳试点陕西，试图给出一个清晰的答案。

在启动之年，陕西省为了表示其并非旧瓶装新酒，而是动真格儿，拿出2000万的专项资金，用于低碳经济试点，并区别于与其他的能源或产业发展配套基金。

但在能源消耗总量不断上升的惯性路径中，这只是万里长征的第一步。可以预见的是，这条低碳之路并不平坦。但陕西省低碳转型的决心很明确，早在2003年低碳经济概念提出之时，陕西就已经开始探索低碳技术，至今取得不菲成果。

在未来年，陕西的低碳试点将主要在三个层面展开：调整产业结构和能源结构，发展低碳技术和低碳产业，选定部分重点市县、工业园区和企业发展循环经济。

“我们的低碳技术基础已经很好，现在最大的难题就是产业结构和能源结构调整，这也是我们"十二五"期间的试点重心。”祝作利分析。

能源大省的低碳使命

《21世纪》：你如何看待陕西入选国家低碳经济试点？

　　祝作利：在申请的过程中，竞争非常激烈，但最终我们脱颖而出。其中有多方面的原因，但我认为主要有以下两点。

首先是，过去我们工作的基础比较好。早在2006年，我省就被国家确定为《中国应对气候变化国家方案》向地方推广活动项目试点省之一。随后我们制定了《陕西省应对气候变化方案》，系统提出了我省应对气候变化的目标和方法，并采取了大量的具体措施，取得了一定的实际成效。

如“十一五”期间，全省累计关停小火电154.8万千瓦，淘汰水泥、钢铁、焦炭、电石、铁合金等落后产能5596万吨，实现节能量1000万吨标煤，单位GDP能耗从2005年的1.48吨标准煤降至2009年的1.17吨标准煤（2010年的数据现在还没出来）。

第二点，我认为，选陕西作为试点，很有它的代表性。在最后入选的试点当中，陕西是西部也是全国唯一的能源资源大省。能源大省如何发展低碳产业，走低碳之路，这一点非常重要。假如我们能摸索出一条路子来，这不仅对我们自身，对我们国家的其他能源大省，甚至世界上的其他国家和地区都有很强的借鉴意义。

　　《21世纪》：就陕西的低碳基础来说，低碳技术是陕西的一个很大特色。主要在哪些方面？

祝作利：陕西是一个能源富省，很多能源企业很早就开始探索低碳技术，以此提高能源生产效率。因此，我们的低碳技术发展较快，而且应用很广，效益明显。目前，我们领先的低碳技术，如二氧化碳收集利用技术取得突破。如榆林天然气化工公司从2003年开始相继建成了3套二氧化碳回收装置。兴华集团、渭河煤化公司等企业也引进了二氧化碳回收利用装置，均达到年吸收消化二氧化碳数百万吨的成效。目前全省直接或间接吸收消化二氧化碳或通过能源转化实现低碳化生产的企业有近百家，初步估算每年吸收和利用二氧化碳上千万吨，收益数百亿元。

经济结构调整为“抓手”

《21世纪》：在前述基础上，作为低碳试点，我们提出了怎样的近期和中期发展目标？

祝作利：整体上，我们将按照国家低碳试点省建设工作的要求，完成国家要求的控制温室气体排放的任务。现在，我们初步拟订了低碳发展的近期和中期目标。

近期目标，也即到2015年，力争全省碳强度在2005年的基础上降低35%；非化石能源占一次性能源消费比重达到10%左右；森林覆盖率达到43%。全省主要行业和领域完成低碳试点任务，初步建立低碳指标体系，建成若干以低碳发展方式和低碳消费方式为特征的低碳经济示范区。

　　中期目标，也即到2020年，努力实现全省碳强度在2005年的基础上降低45%左右；非化石能源占一次性能源消费比重达到15%左右；森林覆盖率提高到45%。基本形成以低碳排放为特征的产业体系。

　　《21世纪》：为了实现“十二五”期间的减碳目标，在产业结构上，我们具体会做哪些调整？

　　祝作利：我们确定了一个结构调整原则：重化工业低碳转型、新兴产业低碳发展。

　　首先，在传统产业方面，我们将提高产业准入门槛，将节能减碳与区域审批、转移支付、土地使用和目标考核等挂钩，严格控制焦化、铁合金、电石、水泥、有色冶炼等行业新增产能。

　　第二，在低碳产业方面，我们将采取两项主要措施。一方面改造提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，抓好物流、文化、会展、金融和旅游等现代服务业新亮点，力争2015年服务业在国民经济中的占比达到42%左右；

　　另一方面，围绕建设世界一流新兴产业技术研发高地和世界一流的新兴产业加工生产基地，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、生物育种、新一代信息技术、新能源汽车、航空、航天等九大战略性新兴产业，力争到2015年产值超过3000亿元，成为推动全省经济发展的新引擎。

　　两条能源“低碳”路径

　　《21世纪》：陕西是一个传统能源大省，其煤炭、石油、天然气的产量居全国第三，那么，陕西在传统能源的发展思路上会做哪些调整？

　　祝作利：首先要加强对传统能源的精细勘察，挖掘能源的潜力，提高传统能源的可开采率。以石油为例，之前我们的开采率可以做到15%-20%，现在我们可以做到30%，长庆油田那边可以做到50%，这已经接近世界最高水平了。

　　其次，在能源应用方面，我们将进一步加强传统能源的深度转化和加工。尤其值得一提的是神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目，这将是世界单体最大的煤化工项目。希望这个项目在“十二五”期间能有实质性进展，推动陕西煤化工行业的发展。

　　在这个项目之外，我们将推行“气化陕西”工程，全面推进油气管网建设，力争2015年市级以上城市气化率达85%以上，县（区）级以上城市气化率达60%以上，重点乡镇气化率达40%以上，总气化人口1500万人，占城镇人口的80%。

　　《21世纪》：在传统能源之外，陕西将优先发展哪些清洁能源？计划达到多大规模？

　　祝作利：从整个能源战略来看，陕西将实现从以化石能源开发为主转向化石能源与清洁能源并重的转变，优化整个能源结构。在清洁能源这块，我们将优先发展水电、风电和太阳能。

　　首先，加快水电开发步伐。以汉江流域梯级开发为重点，加快旬阳、白河、黄金峡电站等重点工程建设；加速推进嘉陵江、南江河、丹江、旬河流域开发。“十二五”新增水电装机138万千瓦。

　　其次，启动陕北百万千瓦级风电基地建设，加快推进定边张家山、繁食沟，靖边龙洲等大型风电工程建设，在风、光资源丰富的渭北地区，建设一批风光互补发电示范项目。到2015年，风电装机容量达到200万千瓦。

　　再次，推进西安、延安、榆林等光资源丰富地区光伏屋顶、光电建筑一体化项目建设，到2015年光伏发电装机容量达到50万千瓦，建成光伏建筑应用项目50兆瓦。

　　此外，重点在西安、咸阳、渭南、杨凌示范区等地热资源丰富地区，到2015年地热能供暖面积达到600万平方米，地热能供热水300万吨。

　　如何绕开“重型化”依赖？

　　《21世纪》：陕西这样的能源资源大省，在低碳转型过程中还面临哪些挑战？

　　祝作利：显然，我们的省情，决定我们难以轻松实现低碳转型，这个过程必然是一个艰难而沉重的过程，主要有三个大的挑战。

　　挑战首先来自于我们的重化工化进一步加剧的可能。陕西因为其丰富的自然资源优势，形成了以重化工业为主导的经济格局，在可预见的未来，这种格局仍将维持相当长的时期，产业结构仍将持续重型化，因此高碳排放的现状在短时间内难以根本转变。

　　第二个挑战能源生产和消费快速增长。很长一段时间，陕西仍处于大量消耗原材料、能源矿产支撑经济高速发展的工业化中期阶段，全省能源消费仍将呈现总量增长快、以煤为主体、工业比重大的趋势和特点。同时，随着工业化、城镇化加速推进，一大批基础设施和重大产业项目特别是能源化工项目的陆续建成，都对能源消费形成旺盛需求，能源消耗还将不断增加，控制温室气体排放任务极为繁重。

　　第三，部分高耗能行业短期难以彻底转型。目前陕西煤炭资源转化的主要方向是煤化工、石油化工、火力发电，近期这类高能耗行业投资高速增长且集中度不断提高，占工业比重将进一步提高，支撑经济发展的主导行业的角色短期内难以彻底改变。

 

甘肃省科技厅关于依靠科技创新

培育战略性新兴产业的意见

 

培育战略性新兴产业是推进我省科学发展、又好又快发展的重要举措。培育战略性新兴产业不仅是立足当前、应对危机、调整结构、转变发展方式的有力手段，也是面向未来、着眼长远、支撑和引领全省经济社会全面协调可持续发展的重大战略选择。科技创新应在培育战略性新兴产业中发挥主导作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，是提升我省竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求，也是激发经济增长的内生动力，实现我省经济繁荣的根本途径。为全面落实省委、省政府培育战略性新兴产业的工作部署，推动战略性新兴产业发展，现就依靠科技创新，培育战略性新兴产业提出如下意见。

    一、充分认识培育战略性新兴产业的重要性和紧迫性

促进战略性新兴产业发展，是一项事关全局和长远的重要任务。省委、省政府对发展战略性新兴产业高度重视。培育战略性新兴产业，有利于把保增长和调结构有机结合起来，有利于经济长期平稳较快发展，有利于推动全面协调可持续发展。

1、发展战略性新兴产业是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措。

 国际金融危机爆发以来，外部需求继续萎缩，出口增速下降是影响我省经济发展的主要矛盾之一。市场对传统消费品和投资品的需求有所减弱，但对新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等战略性新兴产业产品的需求仍在快速增长。因此，战略性新兴产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多的优势，是当前刺激消费、增加投资、稳定出口一个很好的结合点。

2、发展战略性新兴产业是抢占未来发展制高点、提高竞争力的重大举措。

 促进我省经济长期持续发展，必须加快推进自主创新和产业升级，努力抢占发展的制高点。战略性新兴产业尚处于初始发展阶段，全国各地区差距还不是很大。抓住难得的历史机遇，顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等战略性新兴产业为突破口，培育新的经济增长点，有利于形成新的竞争优势，促进我省经济实现跨越式发展。因此，要从战略的高度统筹谋划，大力发展战略性新兴产业，为未来更好地参与国内、国际竞争打下基础。

3、发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。

 应对国际金融危机、促进经济长期平稳较快发展，必须在推进产业结构优化升级方面下更大功夫。战略性新兴产业技术含量高、资源消耗低、综合效益好，代表着一种新的增长路径与发展模式，应当促进发展、培育壮大。我省新兴产业经过近年来的发展，新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等新兴产业等已具备产业发展的基础条件。但从总体上看，我省新兴产业规模和技术与国际先进水平相比还有较大差距，必须针对这些突出问题，加强科技创新，加快战略性新兴产业发展。

二、培育战略性新兴产业的指导思想与总体目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委、省政府区域发展战略和循环经济发展规划，依靠科技创新，培育战略性新兴产业，为增强我省自主创新能力和提高竞争力做出积极贡献。

2、总体目标。2010年-2015年，在新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等六大战略性新兴产业领域，实施一批战略性新兴产业重大科技项目，建设一批战略性新兴产业研发平台，突破一批战略性新兴产业发展的核心技术和关键技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业，建设一批战略性新兴产业产业化基地，加强战略性新兴产业科技人才引进与培养，为我省战略性新兴产业发展奠定基础。

三、依靠科技进步，培育战略性新兴产业的任务和措施

1、做好战略性新兴产业科技工作战略研究和总体部署。

加强对培育战略性新兴产业科技工作的战略研究，掌握我省战略性新兴产业发展工作基础，深入分析制约战略性新兴产业的关键技术难题，进一步理清发展思路，为我省培育战略性新兴产业科技工作提供依据。将培育发展战略性新兴产业列为全省“十二五”科技发展规划编制重点，积极发展新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的战略性新兴产业，并在新能源、新材料、新医药等具备良好基础的产业率先取得突破。新能源领域以风能、太阳能、生物质能产业装备制造及配套技术开发为重点，节能环保领域以节能、环保、资源循环利用装备制造与产品开发为重点，新材料领域以电池材料和高新技术产业发展亟需的高纯材料、功能材料开发等为重点，新医药领域以人和动物用新型疫苗及诊断试剂、中（藏）药新药研发为重点，生物育种领域以转基因生物新品种培育、航天育种为重点，电子信息领域以半导体集成电路、半导体器件芯片制造、半导体照明、通讯电缆、互联网和物联网应用技术开发为重点，加大科技研发攻关力度，培育战略性新兴产业。

    2、认真落实国家扶持政策，促进战略性新兴产业发展。

按照国家战略性新兴产业的有关规划和产业布局，选择我省新能源、新材料、新医药、生物育种、电子信息等领域具有比较优势的产业进行重点培育，使其与国家整体战略、产业战略以及产业布局相协调。加强高新技术企业、国家级重点新产品、国家级创新型试点企业、国家级自主创新产品认定工作, 2010年-2015年，培育2个国家重点实验室或省部共建国家重点实验室，3个以上省级产业技术创新战略联盟，3个以上国家工程技术研究中心。力争每年新增30个以上高新技术企业， 15个以上国家级重点新产品，2个以上国家级创新型试点企业，3个以上国家级自主创新产品。把握国家科技计划布局对战略性新兴产业扶持的机遇，积极组织参与国家重大科技专项、863计划、科技支撑计划、973计划、国家自然科学基金等科技计划战略性新兴产业领域项目的申报与实施，力争每年从国家科技部、国家自然科学基金委在战略性新兴产业领域争取科技经费超过2000万元，提高我省战略性新兴产业的自主创新能力。

    3、积极推进战略性新兴产业项目建设，提高产业科技竞争能力。

根据我省战略性新兴产业发展的科技需求，在省科技重大专项计划中设立战略性新兴产业科技专项，支持战略性新兴产业重大科技攻关、科技成果转化和产业化项目，引导和促进各种科技创新要素向战略性新兴产业集中和倾斜。省级科技支撑计划、基础研究计划、创新引导计划等各类科技计划向战略性新兴产业倾斜，2010年-2015年每年用于培育战略性新兴产业的财政科技经费不低于20%。

创新省级科技计划管理方式，加强新兴产业重大科技项目组织工作，加大战略性新兴产业的科技项目支持力度。加强重大科技项目的顶层设计，在新兴产业领域试行重大科技项目公开招标制度。在深入调研的基础上，重点组织30项重大科技项目，加大省级科技计划对战略性新兴产业基础性、前沿性、关键性和共性技术研究的支持力度，加强自主技术和产品的研发，尽快攻克一批重大关键技术、获得一批重大科技成果，提升我省战略性新兴产业科技竞争能力，引领、支撑战略性新兴产业发展。

4、加强战略性新兴产业科技平台建设，增强科技支撑能力。

根据战略性新兴产业发展的科技需求，加强科技基础设施和条件平台建设。一是在新能源、节能环保、新医药、电子信息产业依托具有较强科技研发能力的转制院所、重点企业组建5个省级重点实验室，部署开展面向战略性新兴产业的基础性研究和前沿研究，储备一批科技成果。二是以企业为主体，围绕新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息产业技术创新链，组建10个省级产业技术创新战略联盟，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破战略性新兴产业发展的技术瓶颈。三是加强新能源、新材料、电子信息产业领域已有省级工程技术研究中心建设，在新医药、生物育种、节能环保等产业组建10个省级工程技术研究中心，推动集成、配套的工程化成果辐射、转移与扩散，促进战略性新兴产业的发展。四是在新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息产业组建5个孵化器及中试基地，加强科技成果向生产力转化的中间环节，促进科技成果产业化。五是进一步整合、重组和优化现有的大型仪器、科技文献、自然资源等平台科技资源，为战略性新兴产业科技创新活动提供基础条件保障。搭建战略性新兴产业科技成果转化信息服务平台，开展多形式的科技成果转化活动，促进与战略性新兴产业相关科技成果转化与产业化。

5、加强战略性新兴产业基地建设，促进产业集群发展。

加强新能源、新材料、节能环保、新医药、电子信息战略性新兴产业领域的高新技术开发区、大学科技园、科技产业化基地建设，促进战略性新兴产业高新技术成果转化与产业化。充分发挥兰州国家高新技术开发区、白银高新技术开发区，兰州大学科技园、兰州交通大学科技园、兰州理工大学科技园，定西国家农业科技园区、天水农业高新技术示范园区，国家中药现代化科技产业（甘肃）基地、兰州生物医药科技产业基地、兰州国家石化新材料产业化基地、白银市有色金属新材料及制品产业基地、金昌国家级有色金属新材料产业化基地、天水国家先进制造高新技术产业基地、酒泉国家风电装备高新技术产业化基地在引领战略性新兴产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，在有色金属新材料、生物医药、风电装备、电子信息等行业，建设形成一批产业规模、行业技术创新能力居国内先进水平的制造中心和国内重要的产业基地，培育一批高新技术企业和名牌产品，促进战略性新兴产业集群发展。

积极推进节能环保、生物育种战略性新兴产业基地建设。力争到2015年，在节能环保、生物育种领域建成国家级高新技术产业基地，为我省循环经济试点省建设和现代农业建设提供有力科技支撑。

6、培养一批战略性新兴产业急需的科技人才。

科技人才是战略性新兴产业发展的关键要素，培育战略性新兴产业要高度重视科技人才培养，把培育战略性新兴产业与科技人才的引进、培养和使用结合起来。组织开展我省战略性新兴产业高层次科技创新型人才专项调研，在深入调研的基础上，重点在高校、科研院所、重点企业建设5个结构合理、具有国内先进水平、特色鲜明的战略性新兴产业科技创新团队，为战略性新兴产业培养一批高素质科技人才。进一步加强战略性新兴产业领域科技人才培养支持力度，把科技人才的培养列为战略性新兴产业领域省级重大科技项目考核验收的重要指标，通过国家科技计划、省级科技计划项目的实施，发现、培养和集聚一大批高素质战略性新兴产业科技创新人才，为战略性新兴产业发展的提供人才保障。

7、积极开展战略性新兴产业科技合作与交流。

    一是充分发挥部省会商机制的作用。把培育战略性新兴产业列入甘肃省、科技部部省工作会商会议议题，通过部省会商合作，努力实现我省战略性新兴产业科技需求与国家科技发展整体战略的有效对接，推进我省战略性新兴产业科技创新体系建设，大力提升科技创新能力，加快培育战略性新兴产业。

  二是充分发挥省院、省校合作平台作用。落实甘肃省与中国科学院全面战略科技合作协议、甘肃省与清华大学战略合作框架协议，鼓励我省从事战略性新兴产业研发的高等院校、科研机构和高新技术企业加强与中国科学院、清华大学的科技合作，实施好“科技支甘工程”等科技合作项目，充分发挥中国科学院、清华大学科技和人才优势，积极开展科技攻关、科技人才培养，支撑我省战略性新兴产业发展。

  三是加强战略性新兴产业领域的国际科技合作与交流。加强国际科技合作是推动我省战略性新兴产业跨越发展的重要途径。要有重点、多层次的开展战略性新兴产业科技合作与交流，鼓励企业、研发机构和大学走出去，积极参与战略性新兴产业国际科技合作，进一步拓展国际科技合作领域，创新合作方式，深化合作内容，加强政府间和民间科技合作与交流，提高对外科技合作的层次，促进我省战略性新兴产业发展。

    8、创新科技管理的体制与机制，营造有利于战略性新兴产业发展的环境。

全省各级科技管理部门要深入研究战略性新兴产业的发展规律，在发展中创新科技管理的体制与机制，积极营造良好的战略性新兴产业的科技创新环境，推动科技与经济的更紧密结合。一是要进一步加强战略性新兴产业科技工作的组织领导，强化战略性新兴产业科技工作的部门协调，优化战略性新兴产业科技创新环境，共同推进战略性新兴产业发展。二是各级科技管理部门应当进一步加强自身工作的主动性、积极性，加强沟通协调，争取地方党委、政府对培育战略性新兴产业科技工作的支持和指导。三是探索建立科技与金融机构的合作机制。要加强信息沟通，深化科技与金融合作。四是深入开展科技人员服务企业工作。围绕我省战略性新兴产业企业发展中遇到的科技难题，深入开展科技人员服务企业工作，协助企业进行技术难题攻关和开展产学研合作，为我省战略性新兴产业发展提供强有力的科技人才保障。五是要加强战略性新兴产业科技创业服务机构建设，提高服务质量，充分发挥科技创业服务机构在战略性新兴产业技术创新中的服务协调作用。

依靠科技进步，培育战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更能够引领未来经济社会可持续发展。科技不仅能在应对金融危机中大显身手，更能为金融危机过后的经济繁荣提供持续动力。因此，做好新时期的战略性新兴产业科技工作是现实的战略需要。全省各级科技行政管理部门要充分认识培育战略性新兴产业的重要意义，根据本意见的精神，组织力量认真研究，结合各自的科技、人才、资源条件，因地制宜，制定今后一个时期的战略性新兴产业发展战略规划、目标以及近期工作重点和具体措施，纳入科技发展计划，认真组织实施。

 

甘肃兰州：442亿 打造五大战略新兴产业

转变经济发展方式，不能再走传统经济的路子。3月15日，兰州市第一次召开了战略性新兴产业工作会，确定了发展生物医药、新材料、信息技术、航空航天、节能环保5大战略性新兴产业，兰州银行拿出10个亿予以支持，并成立了5个专家委员会予以技术支持。

　　兰州发展5大战略性新兴产业，预计到2015年，在生物医药行业计划投资26.7555亿元，实施20个重点项目。新材料产业计划投资410.6982亿元，实施28个重点项目。信息产业计划投资1.5796亿元，实施21个重点项目。航空航天产业计划投资0.9000亿元，实施28个重点项目。节能环保产业计划投资2.1885亿元，实施17个重点项目。总投资达到442.1亿元。

　　生物医药产业

　　生物制药：通过工艺改进、技术升级，积极研究开发肿瘤诊断试剂和快速检测生物芯片，推进在研项目产业化，进一步提高产品的科技含量和市场占有率。

　　现代中（藏）药：支持对已有国家标准的产品进行改变剂型、改变给药途径、提高质量标准等二次开发和仿制移植，实现产品的升级换代；开发和生产以道地及大宗药材为主要原料的保健食品、化妆品等系列产品，实现产业化和规模化。

　　生物医学工程：优化完善重离子束临床试验治疗关键技术，加快重离子束治疗专用装置研制，建成重离子束治疗生物医学应用产业园，并形成相关配套产业；突破形状记忆合金脊柱、脊椎器材、冠状动脉支架等临床试验及产业化关键技术，加快产业化进程；形成比较完善和配套的人工机械心脏瓣膜研发、生产经营产业链。

　　动物用药：整合科技资源，改善科研与生产条件，积极促进中国农科院兰州兽医研究所口蹄疫疫苗、“金丝桃素”制剂科研成果转化。

　　新材料产业

　　有色金属合金材料：重点开发和生产隔热断桥型材以及工业用型材，完成以工业型材为主、建筑型材为辅的生产方式转变，力争铝材加工比到“十二五”末达到10%以上；围绕兰州吉利汽车生产基地扩能机会，支持为其配套生产铝合金汽车轮毂、散热器、保险杠；积极推进市场需求增长的铝合金坯料、民用型材、PS版基、铝箔毛料等产品的开发利用；组建企业技术创新战略联盟，大力开发和生产广泛应用于航空航天、交通运输的铝及铝镁合金、铸造铝材和深度加工等附加值高、技术密集性强的主导产品，建成汽车、轨道交通车辆、飞机用大型铝镁合金型材生产基地。

　　石化新材料：市科技局牵头积极向科技部争取出台“兰州国家石化新材料产业化基地”优惠政策，引导基地内企业发展C5下游产业以及3万吨聚苯醚、2万吨聚对苯二甲酸丁二醇酯、6万吨聚碳酸酯和4万吨聚甲醛等合成树脂、高分子和精细化工新材料；在中国蓝星兰州分公司引进德国技术新建一套6.5万吨生产装置的基础上，形成金属硅年生产能力11万吨，成为国内最大的金属硅生产基地；利用金属硅原料建设10万吨的有机硅装置和1.5万吨太阳能级多晶硅，组织科技攻关，突破电子级硅的生产工艺难题。

　　信息技术产业

　　加快大型DSP、FPGA、嵌入式系统和实时操作系统等高端器件和系统平台的应用技术研究，形成电子专用设备、专用通信设备和微电子中间产品三大产业链；突破传感器、控制芯片、短距离无线通信、组网和协同处理、数学建模、系统集成、数据管理和挖掘、协同控制等物联网核心技术，促进物联网应用市场和产业链形成；面向石化行业加强特种精密仪器仪表产品的研制，扩大产业优势。

　　航空航天产业

　　航天领域：在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、高分辨率对地观测系统、北斗全球导航定位卫星系统、载人航天与“探月工程”等重大工程上突破技术难点，取得进展。在对地观测卫星系统、民用通信广播卫星系统、商用通信卫星系统、科学卫星系列、新技术试验卫星系列等空间系统和空间应用技术等重大项目上取得进展。

　　大飞机项目：以国家重点型号、高新工程为牵引，依据国防科技工业“十一五”及2015年科技发展规划关于重点发展七大军事能力的战略需求所确定的项目，立足于专业技术、核心技术发展，以重点型号研制需求为背景，在大飞机自动飞行控制系统、智能化电动机构、吊装系统等领域突破关键技术，在项目上取得进展。

　　民品研发：充分利用军品的研发条件和制造能力，创新机制，通过资本化运作，大力发展民用产品，培育新的经济增长点。抓好医疗器械、矿山机械、风力发电控制系统、柴油机超高压泵、电动代步车。

　　节能环保产业

　　节能装备制造业：重点发展计算机全自动控制真空镀膜成套设备及大型快速等离子轰击清洁成套设备。

　　环保装备制造业：重点发展新型燃烧器、电除尘器、玻璃窑炉环烟气脱硫除尘设备、大型水处理成套设备、无助燃垃圾焚烧炉设备、高效扬尘覆盖剂和运煤列车防扬尘自动喷洒系统设备。

 

 

宁夏：新兴产业 强势崛起

多（单）晶硅产能达8500吨、太阳能发电能力居全国前列、“大型高端燃气轮机铸件研发及产业化”等两项成果荣获国家科学技术进步奖、世界首条正负600千伏直流输电工程单级试运行、首台百万千瓦超超临界空冷机组并网发电……2010年，宁夏新兴产业成绩斐然。

翻开宁夏“十二五”规划纲要（草案），战略性新兴产业被比作宁夏 “十二五”时期优化产业结构、推进发展方式转变、提升产业竞争力的重要抓手。增加值年均增长30%的战略性新兴产业 “倍增计划”更是吸引力十足。这意味着，战略性新兴产业正成为宁夏转变发展方式过程中不可或缺的一部分。

　　经济转型，新兴产业势在必行

　　“十一五”期间，我区工业经济规模不断壮大，与“十五”相比实现了“6个倍增”，工业已成为宁夏固定资产投资的第一拉动力。

　　“我区工业发展方式已经到了必须转变和不转不行的时点，推进工业经济转方式调结构迫在眉睫。”在自治区政协委员王永耀看来，由于资源禀赋、产业布局等原因，我区工业结构不合理、创新能力弱、资源消耗高、产业层次低等问题仍十分突出。

　　王永耀委员表示，战略性新兴产业是我区实现工业经济转方式调结构、解决工业发展深层次矛盾的必然选择和迫切需要。“目前国家积极推动经济转型，大力培育发展战略性新兴产业，更为我区加快新兴产业发展、抢占新一轮经济发展制高点提供了历史性机遇。”

　　多元开发，可再生能源炙手可热

　　2010年，宁东、鄂尔多斯、榆林能源化工“金三角”的组合，为宁夏煤炭等传统能源带来了全新的发展机遇。与此同时，包括光伏发电产业在内的宁夏新能源产业发展也不甘落后。

　　近年来，宁夏发电集团、阳光硅业、隆基硅业、国电太阳能、宁沪太阳能等企业在我区积极加大投入，初步形成太阳能电池生产和光伏发电的完整产业链。在光伏产业的规模化发展及生产技术水平上，我区与国内外基本处在同一个起跑线。国际两大主流产业化多晶硅生产技术均为我区企业所采用，发电集团银星多晶硅公司某些生产技术指标甚至优于国内同类企业。去年，全区太阳能发电装机11万千瓦。我区还率先在农村大面积建设光伏并网发电项目。目前，全区太阳能热水器总面积逾40万平方米，农村推广太阳能灶20万台、建成被动式太阳能光热房约7.5万平方米，部分移动通信的野外基站、塔站和夜间照明设施也采用了太阳能光伏供电。自治区政协委员李广林说：“我区新能源产业经过多年发展已形成一定基础，希望能尽快制订全区新能源发展战略规划，完善全区新能源产业整体规划和区域布局，助力宁夏发展。”

可持续发展，循环经济首当其冲

“两会”期间，循环经济成为不少政协委员提得最多的热门词之一。

　　短短几年，我区的循环经济从理念变为行动。目前，全区已初步形成一批符合本地资源特点的煤—电—化工清洁能源行业循环经济产业链。同时，我区积极拓宽工业固体废弃物综合利用领域，鼓励水泥、新型墙材等生产企业，增加粉煤灰、煤矸石、化工废渣等固体废弃物掺和量，并支持煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品等大宗用量项目建设，每年为40多户企业办理认证手续，减免税收近亿元。

　　自治区政协委员段庆奎表示，宁夏的面积决定了环境容量，要大力发展循环经济，减少污染排放量。自治区政协委员赵智宏则提出，宁夏在承接产业转移时要转变观念，变招商引资为招商选资，要对高耗能、高污染的企业坚决说不。

　　在如何推进我区循环经济发展上，自治区政协委员陈玉萍提出： “开发区建设要按照循环经济模式规划、建设和改造，对进入园区的企业提出土地、资源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，建设集中供热和废弃物集中处置中心，努力实现零排放。”她表示，要建立生产者责任延伸制度，通过法律手段、经济手段以及必要的行政手段，引导生产者必须回收利用和处理自己的排放物，鼓励生产者在产品设计时即考虑方便回收和循环利用。

 

 

青海深挖资源优势359个项目发展战略性新兴产业

 

2011年02月13日青海省深挖在太阳能、风能、水能、盐湖资源等各种优势自然资源方面的潜力，力图借国家大力发展战略性新兴产业之机，加速经济结构调整，实现经济社会绿色、和谐和统筹发展。

青海省是我国自然资源储量最为丰富的地区之一。仅在柴达木盆地内，先后发现石油、天然气、有色金属等各类矿产８６种。据最新的地质统计资料显示，目前这里已探明的矿产资源中蕴藏着超过１７万亿元的财富，潜在经济价值占全国的１３％。

青海省经济委员会工作人员介绍，以国家产业政策为导向，青海省先后出台了《青海省化工产业调整和振兴实施意见》等八大产业规划。“十二五”期间，青海工业投资的重点将转向实施这八大产业项目。已初步筛选出了总投资额达３６２８．７２亿元的３５９个项目作为今后投资的重点。这些项目包括新能源项目２３项，新材料项目６８项，装备制造项目３３项，化工项目８８项。

据了解，包括太阳能发电、风力发电产业等在内的新能源产业将是青海新兴战略性产业的首要发展领域。从２０１１年至２０１５年，青海省将保持新能源行业工业增加值增速在２０％以上，到２０１５年，太阳能、风能等新能源产业工业增加值占该省规模以上工业增加值的比重达到１５％以上，形成具有比较优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

 

 

新疆大力推进战略性新兴产业发展

 

近日，新疆维吾尔自治区发布了《加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要(2011年-2015年)》，确定将重点发展新兴能源、新材料、先进装备制造、生物、信息、节能环保、清洁能源汽车等七大战略性新兴产业，并明确了发展目标、重点任务和保障措施。

《纲要》提出，到2015年，战略性新兴产业初步形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用明显增强，产值达到2000亿元，增加值700亿元，年均增长30%以上，占地区生产总值的比重力争达到8%左右。初步建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。到2020年，战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量，产值达到6100亿元，增加值2200亿元，年均增长25%以上，占地区生产总值的比重力争达到15%左右。新兴能源、新材料、先进装备制造成为全区经济的支柱产业，生物、信息、节能环保、清洁能源汽车成为全区经济的先导产业。

新疆将依托资源优势、区位地缘优势和现有产业发展基础，坚持“有所为、有所不为”的原则，新兴能源产业，重点发展风力发电装备、太阳能发电装备、干空气能应用装备、太阳能光热应用产品、煤制洁净燃料等；新材料产业，重点发展稀有及有色金属新材料、光伏新材料、电子信息新材料、无机非金属新材料、化工新材料、复合材料等；先进装备制造业，重点发展输变电装备、新型高效农牧机械装备、石油石化装备、矿山机械、载货和专用汽车、建筑机械及工程机械等产品；生物产业，重点发展以维吾尔药为主的现代中药、生物制品、生物育种、生物肥料农药饲料、生物制造等领域；信息产业，重点发展以热敏传感、电容等元器件、新型绿色电池、光伏发电及配套装置等为主的特色应用电子产品，多语种软件产品，信息服务业等；节能环保产业，将重点发展节能产业、环境治理产业、资源综合利用产业、节能与环保服务业等；清洁能源汽车产业，将重点发展清洁燃料汽车、新能源汽车。未来5年内，将在七个战略性新兴产业领域重点扶持100家主业突出、核心竞争力强的优势骨干企业，使之成为新疆战略性新兴产业发展的主导力量。

《纲要》明确了战略性新兴产业发展区域布局。根据产业基础和资源禀赋情况，在天山北坡经济带优先布局战略性新兴产业，将乌昌地区作为战略性新兴产业的先行区。其它地区重点发展与战略性新兴产业相关的资源深加工产品，形成具有本地特色的新兴产业。

《纲要》提出自治区将实施创新能力提升工程、优势企业培育工程、重点项目建设工程、产业发展集聚工程、品牌产品创建工程和服务体系构建工程等六项工程，发挥企业主体作用，强化政策扶持，加大引资、引技、引智力度，着力突破核心技术，推动战略性新兴产业抢占制高点，成为构建具有新疆特色的现代产业体系的重要力量，促进新疆新型工业化实现跨越式发展。

 

新疆勾勒战略性新兴产业框架

　 《新疆维吾尔自治区加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要(2011年-2015年)》日前公布,引领未来5年乃至10年自治区经济发展方向的七大战略性新兴产业布局框架成形。

　　5年内重点扶持百家骨干企业

　　节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料,是我国在2010年确定的“战略性新兴产业”。国家层面去年明确提出,战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国对新兴产业布局为:到2020年,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。

　　“新疆布局显然更加符合并凸显七大产业在疆的发展基础和优势,突出的资源优势将使新疆在新兴能源发展上具备竞争优势。”自治区专家顾问团顾问汤一溉认为,这样的布局恰恰与“十二五”期间新疆调整经济发展结构相吻合。

　　《纲要》预计,到2015年,战略性新兴产业产值占新疆地区生产总值的比重将力争达到8%左右。到2020年,战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量,产值达到6100亿元,增加值2200亿元,年均增长25%以上,占地区生产总值的比重力争达到15%左右。

　　据统计,2010年,新疆新兴产业仅占地区生产总值3.1%。要实现上述目标,意味着战略性新兴产业增加值5年内须实现数倍增长。

　　据了解,配合《纲要》目标实现,未来5年内,自治区将在7个战略性新兴产业领域重点扶持100家主业突出、核心竞争力强的优势骨干企业,通过资本运作,优化资源配置,给予配套政策扶持,实现超常规发展,使之真正成为新疆战略性新兴产业发展的主导力量。

　　七个新兴产业都有资源优势

　　“新疆风能和太阳能资源在国内均排第二位,为发展新能源产业创造了条件。石油查明资源储量居国内第二位,天然气居第一位,金属和特色非金属等矿产资源也排名靠前,为发展化工新材料、新型建筑材料、碳材料、光伏电池材料等新材料产业提供了资源保障。”汤一溉还提及,随着新疆大力推进能源基地建设、农牧业“四大”基地建设、基础设施建设、矿产资源开发建设等,输变电设备、农牧机械、采油设备、采矿设备和工程机械等产品市场需求增大,为发展先进装备制造业提供了广阔的市场空间。

　　据了解,新疆还具有独特的中药材资源、多语种软件需要旺盛,这些都为生物、信息产业创造了条件。

　　参与起草《纲要》的自治区经济和信息化工作委员会相关人士说,良好的产业基础使产业升级成为可能。新疆目前已形成风力发电和光伏发电两大产业集群,大型(兆瓦级)风电机组和光伏产品的研发、制造在国内处于领先水平。在化工、有色、非金属、建材等领域,也已形成具有一定规模的新材料产业群。同时,航空用金属铬全球产量最大,航天领域特种热敏电阻器在国内具有绝对优势,碳纳米管材料已完成工业性试验。

 

 

新疆战略性新兴产业投资正热

 

　　受新疆鼓励发展战略性新兴产业政策带动，疆内外企业投资战略性新兴产业热情和信心高涨。

　　记者日前从自治区招商发展局了解到，围绕哈密、吐鲁番风电、光伏太阳能项目，上半年有多家疆外企业把资金投入到风电、光伏太阳能项目的下游产业，比如，北京华锐风电(601558,股吧)科技集团和河南华宝公司分别在哈密建厂生产风电机组和塔筒。这些企业的有关人员表示，新疆有发展战略性新兴产业的资源，如今又有了很好的政策优势，他们看好未来的投资发展。

　　诸多“国字号”企业也把目光转向新疆要优先发展的战略性新兴产业上来。以中国电力投资集团公司为例，一大批煤电、煤化工、风电、光伏太阳能项目在中电投公司的用心谋划下正在天山南北遍地开花。“十二五”末，中电投将完成投资700亿元以上，全力打造在疆的战略性新兴产业集群高地。

　　新疆生态环境脆弱，但新疆的风能、太阳能资源丰富，开发条件优越，加之目前新疆已初步被确定为全国第14大煤炭基地，对煤炭进行深加工转化和清洁利用也将成为新疆能源新型产业的主要发展方向。因此，加快培育以新能源为主的战略性新兴产业，对促进新疆经济发展方式转变，走低碳经济之路，实现经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。

　　今年7月份，自治区党委、自治区人民政府专门出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，以新能源、新材料、装备制造、煤化工、节能环保等产业作为新疆战略性新兴产业发展的重点，从加快重点项目建设、强化人才培养引进、实施政府采购扶持、落实税收优惠政策等7个方面制定了27条政策措施，加快促进培育和发展战略性新兴产业。为此还强调增加财政资金投入，从今年起安排5000万元，5年内增加到3亿元，设立发展战略性新兴产业专项资金。同时，还提出了加大金融支持力度，力争“十二五”期间战略性新兴产业领域至少新增10家企业上市的目标，用以引导国内外、疆内外企业增强投资战略性新兴产业的决心和信心。

　　如今，新疆战略性新兴产业正处于起步阶段。风电产业集群在新疆逐步成型，新疆已成为我国风电装备制造和安装产业集聚之地，风电产业的技术水平和市场竞争力在国内名列前茅。随着金风科技(002202,股吧)股份有限公司自主研发的首台3兆瓦风力发电机组风机叶片在达坂城风电场正式安装，这也是目前我国陆上最大功率的风电发电机组，至此，新疆大型风机的研发生产能力已经达到国内领先水平，围绕风电产业的集群效应开始凸显。目前，一批国际国内知名风电制造零部件生产商落户乌鲁木齐和哈密、吐鲁番等地，初步形成集研发、电机制造、风机叶片、配套设备和风机装配为一体的较为完整的产业链，使新疆风电装备制造安装产业集聚群正在向着高科技、宽领域纵深方向发展。

　　节能环保产业也将成为未来新疆战略性新兴产业发展的重点领域。节能环保产业包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业。目前我国环保产业正以每年15％的速度增长。根据国家发改委组织编制的节能环保产业发展规划，预计到2015年，我国节能环保产业总产值将占到GDP的7％—8％，成为新的支柱产业。

 

新疆公布首批战略性新兴产业企业名单

　　按照新疆《自治区加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要（2011-2015年）》，近日，第一批新疆自治区战略性新兴产业相关企业获通过。这次公布的177家新兴产业企业名单中，生物产业领域54家，新材料产业领域39家，在新兴产业中占比超过五成，其中疆内有13家上市企业榜上有名。按照自治区战略性新兴产业发展目标，到2015年，新疆战略性新兴产业将初步形成健康发展、协调推进的基本格局，产值达到2000亿元，增加值700亿元，年均增长30%以上，占地区生产总值的比重力争达到8%左右；到2020年，战略性新兴产业将成为经济社会发展的重要推动力量，产值达到6100亿元，增加值2200亿元，年均增长25%以上，占地区生产总值的比重力争达到15%左右。

 

 

山东省将每年投入10亿元支持战略性新兴产业发展

 

新华社济南５月４日电（记者 吴书光）记者今天从山东省政府获悉，山东省将进一步加大财政支持力度，每年投入不少于１０亿元资金推进战略性新兴产业发展。

根据日前公布的《山东省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，省级财政将进一步优化现有专项资金支出结构，每年支持战略性新兴产业的资金不少于１０亿元，重点支持关键共性技术研发、产业化示范工程、创新能力建设、产业链和产业基地培育等。

《意见》要求各地结合实际，进一步加大财政支持力度，形成上下配套联动的资金投入机制。认真落实增值税转型、所得税减免、进口设备免税、研发费用加计扣除等现有税收优惠政策。

此外，山东省还将积极争取设立中央财政参股的战略性新兴产业创投基金；鼓励黄河三角洲产业投资基金、山东半岛蓝色经济发展投资基金等产业投资基金向战略性新兴产业倾斜；吸引央企、民企、外资等各类社会资本在山东省设立创投基金，助推战略性新兴产业加快发展。

山东省还将引导金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持，扩大直接融资规模，积极拓展新兴产业市场空间，优化战略性新兴产业发展布局，多方面完善政策措施，为战略性新兴产业发展提供有力支撑。

山东省加快培育与发展的战略性新兴产业包括：新材料产业、新一代信息技术产业、新能源和节能环保产业、新医药和生物产业、海洋开发产业、高端装备制造产业等。到２０２０年，山东省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到２０％，成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要产业支撑。

 

 

山东烟台：建基地强企业 抓项目 优环境 重引导

　　

一是加快建设战略性新兴产业园区和基地。灵活运用资金支持、财税政策优惠等方式，加快培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、积聚发展的战略新兴产业示范基地，力争2015年至少建成15个省级以上新型工业化示范基地和高新技术基地。

二是培强做大战略新兴产业企业。综合运用技改补助、品牌奖励、出口扶持等政策，对列入“8515工程”的100户战略新兴产业企业加以重点培育。安排专项资金支持园区建设和企业技术改造、成果转化，在税收、土地和经费等政策方面给予适度倾斜。

三是推进实施一批战略性新兴产业重点项目。加大对战略新兴产业重点项目的投入力度，对其配套项目招商引资进行跟踪服务，积极兑现相关奖励政策，推动战略新兴产业项目进展，首批重点推进50个战略新兴产业项目。

四是进一步优化融资服务和国际合作环境。支持企业通过知识产权抵押、信用担保、鼓励上市和设立产业基金等方式贷款融资或股权融资，加大对战略新兴产业企业融资担保力度。依托优势企业和特色产品，吸引世界500强和行业领军企业投资。

五是加大自主创新支持力度。发挥好财税政策引导作用，优先支持战略新兴产业企业争创创新型企业和高新技术企业，提高战略新兴产业企业的研发投入水平和自主创新能力。加大对企业知识产权保护的支持力度，不断提高新兴产业知识产权创造应用和重大发明专利转化力度。

 

 

江苏培育战略性新兴产业打造经济长远竞争优势

 

    江苏省推进战略性新兴产业工作领导小组举行第一次会议，研究战略性新兴产业“十二五”发展规划和近期工作任务。省长、省推进战略性新兴产业工作领导小组组长李学勇强调，要从全局和战略高度，充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，在已有工作的基础上，通过政府引导和市场主导的合力推动，使战略性新兴产业尽快成为国民经济的支柱性和先导性产业。

　　我省战略性新兴产业近年来获得快速发展。“十二五”期间，为进一步发挥战略性新兴产业的引领带动作用，显著提升我省自主创新能力、增强产业核心竞争力，我省专门成立了推进战略性新兴产业工作领导小组，研究制订战略性新兴产业发展“十二五”规划，谋划相关政策措施，以重点突破带动和促进全省经济又好又快发展。会上，领导小组成员和各成员单位就加快培育和发展战略性新兴产业，分别提出了意见和建议。

　　李学勇在认真听取发言后说，战略性新兴产业是新一轮科技革命和产业革命的主导力量，无论是发达国家和新兴经济体，都把它作为新一轮发展和竞争的焦点。加快战略性新兴产业的培育和发展，对加快我省经济转型升级、增强产业核心竞争力、形成江苏长远发展的战略优势，具有十分重要的意义。“十二五”时期，是江苏从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键期和加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的攻坚期，各地各有关部门要把加快培育和发展战略性新兴产业，作为当前和今后一个时期的一项重要工作，作为推进经济转型升级的一项关键性举措抓实抓好。

　　李学勇指出，加快培育和发展战略性新兴产业，与我省正在实施的转型升级工程、科技创新工程密切相关。要坚持高端引领，瞄准世界前沿，突出“主攻高端技术、发展高端产品、突破高端环节”，努力提升自主创新水平，加快培育自主知识产权和自有品牌，不断增强产业核心竞争力。既注重对接国家规划，又形成江苏产业特色，加快培育产业基础，优化产业布局，构筑产业高地，创新体制机制，营造最优环境，促进新兴产业又好又快发展。要把整体规划与重点突破有机统一起来，把政府引导与市场机制有效结合起来，把扩大开放合作与加强自主创新紧密联系起来，力争两三年内，在有条件、有基础、有优势的领域率先突破，形成一批创新能力强、竞争能力强的主导性、支柱性产业。

 

5万亿：江苏猛推战略性新兴产业

 

江苏省发展改革工作会议上透露，到“十二五”末，以新能源汽车、智能电网为核心的新能源产业、新材料产业、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大战略性新兴产业产值要达5万亿规模。

对于这个宏伟的规划，江苏科泰电商技术服务有限公司（下称“江苏科泰”）董事长、四海商舟创始人周宁很是看好。他认为，发展战略性新兴产业，不仅是江苏产业机构调整的突破口，对于实现江苏“创新驱动”战略更有着极大的助推作用。

江苏武进：财政奖补力促新兴服务业发展

　　江苏省常州市武进区财政出台五项政策，对2011年10月1日至2013年12月31日期间在武进区新设立的中介服务业、信息服务业、金融服务业、科技服务业、服务外包业等五类新兴服务业进行奖励扶持。

　　一是实施税收返还。对年上缴营业税和所得税总额在10万元以上（含10万元）的新办新兴服务业企业（包括支付平台），经认定后，全额奖励营业税和所得税区财政留成部分，所需缴纳的地方性综合规费实行先征后奖。

　　二是奖励新兴服务业。对新设立的新兴服务业企业，凡填补区内空白的，一次性奖励5-30万元。

　　三是推动总部进驻。全国知名服务业企业（品牌）或跨国性公司在武进设立区域性总部的，给予引进者一次性奖励10-30万元。全额奖励企业总部上缴的营业税和所得税区财政留成部分，所需缴纳的地方性综合规费实行先征后奖。

　　四是鼓励电子商务。企业建设独立电子商务应用平台以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目，经认定核准的，给予一次性10-50万元奖励。

　　五是支持分离发展。传统生产性企业分离成立独立法人的电子商务等新兴服务业企业，经认定，给予一次性奖励5-10万元。

江苏苏州力争战略性新兴产业五年超2.5万亿

 

为全面提升自主创新能力和内生发展动力，2011年6月15日，市委、市政府正式批准《关于实施创新引领战略推进科技创新工程加快建设创新型城市的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2015年，力争在“十一五”基础上实现全社会研发投入、高新技术产业产值、高新技术企业数三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模和新兴产业产值三个“翻两番”，战略性新兴产业产值超2.5万亿元，把我市率先建成创新体系健全、创新资源富集、创新效率效益高、创新辐射面广和引领示范作用强的国家创新型城市。

 

     六大重点工程助推“创新引领”

2015年高新技术产业占比要超45%

　　《意见》提出以实施创新引领为主战略，以培育新兴产业、加快转型升级为主线，以加大科技投入、提升企业创新能力、做强科技服务业为重点，全力打造人才、创新、产业三大高地，把我市建设成为国内创新创业环境优越的高新技术研发基地、产学研合作机制高效的科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地。围绕创新引领战略，我市将实施六大重点工程：

　　——高新技术产业倍增工程。以重大技术突破和科技成果转化为核心，促进产业高端发展，形成一批具有千亿元级规模的高新技术产业集群和百亿元级规模的高新技术企业。到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%以上，战略性新兴产业产值超2.5万亿元，占规模以上工业产值比重达到50%。

　　——科技创新企业培育工程。高度集成创新资源，重点培育发展一批拥有核心技术、拥有优秀企业家和高层次创新团队、拥有持续创新能力和增长潜力的科技型企业。到2015年，培育10家超百亿元规模科技创新的旗舰企业、300家创新先锋企业、2000家高新技术企业、5000家民营科技企业。

　　——产学研合作百千万工程。加强各级各类研发中心、孵化器、大学科技园等创新载体建设，加快在苏科研院所、大专院校科技成果产业化步伐，吸引国内外科技成果来苏转化。到2015年，合作的高等院校、科研院所达到100家，建成政产学研联合体1000个，实施产学研合作项目10000项。

　　——科技领军人才1010工程。围绕战略性新兴产业，大力引进科技领军人才和创新创业团队，深入实施“姑苏领军人才计划”。力争每年引进10名达到国家“千人计划”层次的尖端人才、100名创新创业领军人才及团队。到2015年，全市引进和培养3000名高层次创新创业人才，重点支持1000名；人才资源总量150万人，高层次人才总量超过20万人，每万名劳动力中研发人员达到92人。

　　——科技惠民惠农双百工程。围绕智慧苏州、健康苏州、平安苏州、生态苏州、城乡一体化、新农村建设等重点领域，开展技术攻关、技术集成和应用示范。到2015年，组织实施重大民生科技示范项目100项、重大农业科技示范项目100项。

——科技金融结合工程。加快建立以政府财政资金为引导，科技信贷、上市融资、股权交易、风险投资为手段，科技保险、融资担保、知识产权质押等为保障的多元化科技创新投融资服务体系。到2015年，全市创投管理资金达2000亿元，银行科技贷款余额达1000亿元，科技型中小企业融资环境明显改善。

 

九大主要措施“护航”创新驱动

纳米、新型平板要当八大新产业龙头

　　《意见》提出实施创新驱动战略需要采取九大主要措施，包括构筑现代产业体系、深化农业科技创新、提升企业自主创新能力、夯实科技成果转化基础、大力发展科技服务业、建设知识产权强市、深入实施人才优先发展战略、完善科技创新规划布局、强化社会发展领域的科技创新能力。《意见》突出对产业转型的措施力度，提出新兴产业要以纳米技术研发应用和新型平板显示产业为龙头，全力推进新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示和高端装备制造等八大战略性新兴产业规模发展、集约发展、前沿发展。实施支柱产业提升发展计划、民营经济新腾飞计划、开放带动发展计划、品牌之都创建计划和两化融合推进计划等“六大计划”，推进自主创新体系培育工程、大企业培育工程、大载体培育工程、大项目强投入培育工程、人才队伍培育工程、绿色低碳产业体系培育工程等“六大培育工程”，加快打造现代高端制造业基地。

　　企业是创新主体，《意见》提出，要引导企业加大研发投入，规模以上工业企业、高新技术企业研发投入占销售收入比重分别提高到1.5%、3%以上。打造若干个拥有“产业级核心技术、标志性重大产品、优秀企业家和高层次人才核心团队”，在国内外有影响力的创新型地标企业。加强产学研合作，在纳米技术、生物医药、医疗器械、新能源、新材料等领域新建2-3个国家级重点实验室和工程技术研究机构，新建200家省级及以上工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。《意见》还明确，深化科技金融创新，建立“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系，争取苏州工业园区、苏州高新区开展“新三板”代办系统试点。支持科技中小企业上市融资，争取培育50家以上科技型企业在主板、中小板、创业板、股权代办系统上市。

　　相关链接：战略性新兴产业之“苏州版图”

　　《意见》明确，苏州各大经济板块，各有侧重地发展战略性新兴产业，对传统产业进行提振优化，具体为：

　　苏州工业园区重点推进以纳米技术为引领的光电新能源、生物医药、融合通信、软件及动漫游戏、生态环保等“3+5”产业发展。

　　苏州高新区加快推进新能源、新型医疗器械、软件与服务外包等为重点的“2+3”产业转型升级。

　　昆山全力建设十个特色产业基地，重点打造十条新兴产业链。

　　张家港加快推进新材料、高端装备制造、新型储能电池产业。

　　常熟加快推进太阳能光伏、高端装备制造产业。

　　太仓重点推进太阳能光伏、风电、生物技术与新医药、节能环保产业吴江加快发展新材料、智能电网产业吴中重点发展生物医药、太阳能光伏产业相城加快推进新材料、汽车零部件产业。

 

 

浙江新政支持战略性新兴产业 智力出资可占比70%

新华社杭州４月２９日电（记者屈凌燕）记者从浙江省工商局获悉，一项支持战略性新兴产业加快发展的新政策日前正式出台，经营战略性新兴产业的企业将享受包括智力出资最高可占注册资本７０％，允许使用新兴行业用语注册登记等在内的一系列优惠措施。

    此项新政最引人注目的是鼓励非货币出资，促进智力成果转化为公司资本。新政规定，非货币出资最高可占注册资本的７０％。战略性新兴产业企业增加注册资本的，无需限制增资部分非货币出资比例。企业出资环境进一步优化，对战略性新兴产业企业，因客观原因出资无法按期到位的，依企业提出申请，经批准可以延缓其出资期限。

    新政放宽了战略性新兴产业企业在注册名称上的限制，今后，“物联网”、“产业链”、“服务外包”、“创意设计”等各种行业新名词，只要能准确体现行业特点和企业实际经营状况，都可能出现在企业招牌上。

    此外，浙江还将实施“非禁即入”的准入政策，引导股权投资（管理）企业、创业投资企业和各类投资性公司向优质战略性新兴产业企业投资，支持非上市的战略性新兴产业股份有限公司股权流转试点，鼓励战略性新兴产业的优质公司上市融资。

据悉，下一步浙江工商部门还将加强对战略性新兴产业的知识产权保护，引导企业提升商业经营模式，推行行政指导，促进信用建设，进一步提高服务效能。

浙江嘉兴：年筹资5亿元扶持六大战略新兴产业

　　日前，浙江省嘉兴市出台市级战略性新兴产业发展专项资金管理办法，今后五年，市本级财政每年筹集5亿元专项资金，其中市级财政每年筹集1亿元，用于支持实施市新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物和核电关联产业等六大战略性新兴产业发展。

　　一是支持战略性新兴产业示范区建设。对具有核心竞争优势的市级战略性新兴产业示范区建设主体单位，经认定后每年补助500万元，连续三年专项用于示范区建设；对获得国家和省级战略性新兴产业示范区（基地）称号的建设主体单位分别一次性奖励300万元和200万元。

　　二是支持专业公共创新技术服务平台建设。对在战略性新兴产业领域开展产学研相结合工作，进行公共技术服务，属于技术研发与转化、检测等专业公共创新技术服务平台，符合一定条件的，平台形成地方新增财政贡献在100－300万元以上的，对创新平台主体单位分别一次性奖励30万－90万元。

　　三是支持战略性新兴产业重大项目建设。对符合国家产业政策和《嘉兴市发展战略性新兴产业重点领域导向目录》,列入市级及以上战略性新兴产业重大项目，总投资在1亿元以上的战略性新兴产业项目（其中设备投资额不低于50%），按设备实际投资额的6%给予一次性补助，最高补助500万元。对总投资在5亿元以上的战略性新兴产业项目，在此基础上，再对企业年新增地方财政贡献，前3年给予全额扶持，后3年给予50%的扶持，专项用于企业创新投入。对涉及战略性新兴产业领域并具有自主知识产权的关键部件制造、整机制造和系列制造项目，按实际设备投资额的10%给予一次性补助，最高补助300万元。

　　四是支持重大创新成果产业化项目。经认定的重大创新成果产业化项目，项目产业化形成新增地方财政贡献300万元以上且研究开发费用已实行税前加计扣除的，市财政对该产业化项目实施单位按税务部门认定的研发费用加计扣除额的10%给予补助，补助时间不超过两年，单个项目最高补助200万元。

 

 

安徽将安排50亿专项资金支持八大战略性新兴产业

在国务院确定的环保、新材料等七大战略性新兴产业基础上，拥有国内首个公共安全研究基地的安徽又将公共安全产业列入战略性新兴产业支持行列，未来将拿出５０亿元专项资金全力支持八大战略性新兴产业发展壮大。

    安徽省发展改革委负责人表示，围绕培育这八大战略性新兴产业，他们已会同有关部门制定了相关文件，报省政府批准，并将于近期出台。按照规划，到２０１５年，安徽省战略性新兴产业产值将突破１万亿元。

    据记者了解，安徽在落实国家出台的支持政策基础上，将再拿出５０亿元专项资金重点支持八大战略性新兴产业。其中，今年将一次性拿出２０亿元财政资金，分别给予１７个地市各１亿元作为支持当地战略性新兴产业发展的引导资金，剩余３亿元建立省级战略性新兴产业风险投资基金，统筹用于国家技术创新工程试点省建设。此外，安徽还启动了新兴产业“千百十”工程，每年重点支持２００户企业，５年支持１０００户企业，形成十大新兴产业基地。

安徽省战略性新兴产业起步较早，已经初步形成了产业集聚效应。京东方六代线已在合肥实现量产，并吸引了彩虹蓝光ＬＥＤ、乐凯胶片、鑫昊等离子等１０多家配套企业。此外，芜湖三安光电、中建材合肥光电产业基地等项目也已陆续开工。

 

安徽：“十二五”期间每年安排5亿新兴产业发展引导资金

　　近年来，安徽省财政积极发挥职能作用，按照“集中财力办大事”的原则，一次性安排25亿元用于支持全省产业发展，并决定2010年和“十二五”期间每年安排5亿元设立省级战略性新兴产业发展引导资金，共计投入50亿元支持安徽省战略性新兴产业加快发展。为强化对战略性新兴产业发展引导资金的使用和监管，省财政提出了明确推进措施。

　　一是加强领导，明确责任。各地切实增强责任感和使命感，抓紧制定支持战略性新兴产业发展资金的筹措方案和资金管理办法，明确和细化具体措施。

　　二是落实配套，共同推进。切实发挥省已经下达的“种子”资金和申请补助资金作用，足额安排地方配套资金，确保省地联动，形成合力，共同推进战略性新兴产业加快发展。

　　三是强化管理，加大督查。加快项目资金拨付进度，尽快使专项资金发挥效益。强化资金管理，严格操作程序，完善相关支付资料。加大对项目资金安排和使用情况的监督检查，严防专项资金用于假项目或项目前期工作有问题的项目。

　　四是通力合作，加快实施。主动配合发改、经信、科技等部门，共同研究制定符合当地实际的发展规划和实施方案，共同确定当地项目。掌握项目进展情况和资金使用情况，及时解决实施过程中出现的问题，保证工作顺利推进。

 

 

江西省将支持建设10个战略性新兴产业配套基地

为加快培育江西省战略性新兴产业配套基地，推进江西省战略性新兴产业发展，江西省将每年单列２０００亩建设用地指标，由省工信委、省国土资源厅通过专项规划论证、申报审定等程序，支持建设１０个战略性新兴产业配套基地。

各地申报配套基地要具备的条件主要包括产业聚集能力强，所在市、县（区）至少有一户年主营业务收入在１０亿元以上的省十大战略性新兴产业龙头企业；项目投资强度达到省级工业园区标准，配套基地内的企业和项目主要是为新兴产业龙头企业配套，符合产业延伸链规划；配套基地产业链较完整，配套率达到８０％以上，主要产品的技术、规模均处于省内领先水平等。

据悉，经江西省政府审定的配套基地用地，将纳入重大产业项目绿色通道。配套基地建设完成后，经验收合格的，授予省十大战略性新兴产业配套基地称号。

江西省光伏等十大战略性新兴产业备受外商青睐

今年以来，江西省光伏、新能源汽车及动力电池、半导体照明、非金属材料等十大战略性新兴产业在招商引资中备受外商青睐，前８月，外资在赣投资战略性新兴产业项目近３００个，同比增长３０％以上。

    江西省商务厅的统计数据显示，１—８月，江西十大战略性新兴产业新批外资项目２９３个，同比增长３２．６％。其中，新能源汽车及动力电池产业新批外资项目４４家，同比增长６３．５％；半导体照明产业新批项目４７家，同比增长７．５２％；金属新材料产业新批项目９５家，同比增长２６．６７％；农业新批项目６４家，同比增长３６．１７％，旅游新批项目１０家，同比增长１５０％。

    与此同时，省外资金也普遍看好战略性新兴产业，投资数量和金额在江西重大项目引资中占较大比重。据统计，江西引进的３０４个省外亿元以上项目中，属于十大战略性新兴产业的项目共１１９个，占比达３８．５％；省外亿元以上项目引进资金中，有２４０．９亿元属于战略性新兴产业项目进资，占亿元项目进资的４１．１５％。

    此外，围绕战略性新兴产业，江西省今年还重点开展了一系列项目推介活动，并初步取得成效。截至目前，全省十大战略性新兴产业共举办６场推进会，共签约项目１４９个，吸引投资８２７．２亿元。一批重点战略性新兴产业项目相继落户并启动建设，如南昌航空城项目、中芬共青城数字生态城项目、江铃股份小蓝基地３０万辆整车项目、江西开昂科技有限公司投资５亿元的太阳能路灯、杀虫灯系列产品研发生产项目等。

    ２００９年１２月，江西出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划，着力打造包括光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等在内的十大战略性新兴产业。

赣加快十大战略性新兴产业发展 苏荣吴新雄作批示

6月3日，江西省委书记苏荣、省长吴新雄就发展江西省十大战略性新兴产业，专门作出重要批示。

    苏荣在批示中指出，世界正处于科技革命的前夜，围绕新科技革命，一场占领未来发展制高点的新的世界竞争正在全面展开。紧紧抓住新科技革命的历史机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，是我国调整产业结构，转变发展方式，引领未来经济社会可持续发展，增强经济整体竞争力的重大战略抉择，更是江西省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本希望和主要路径所在。没有一批成长性强的战略性新兴产业崛起，就不可能有江西的崛起。全省各地各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识发展战略性新兴产业的极端重要性和紧迫性，全力抓好这项工作。

    苏荣在批示中强调，在充分调查研究的基础上，江西省确立的光伏、新能源汽车及动力电池、半导体照明、稀土和钨、文化及创意等十大战略性新兴产业，体现了江西的特色和优势，顺应当代经济发展趋势，符合低碳和生态经济要求，既是全省需要着力发展的重点产业，也是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容。十大战略性新兴产业发展规划已经制定，现在的关键问题是要加强调度，扎实推进，努力实现规划目标。要进一步解放思想，创新机制体制，优化发展环境；进一步加大政策引导、资金支持、科技创新力度，着力解决发展中遇到的难题；进一步整合各种资源，充分调动各方面的积极性和创造性，形成发展合力；进一步加强组织领导，跟踪督查，狠抓各项工作落实。总之，要举全省之力，咬定目标，坚持不懈，把十大战略性新兴产业建设成江西经济未来的主导产业，使之成为江西省加速崛起、绿色崛起的脊梁。

    吴新雄在批示中指出，省委、省政府确立的十大战略性新兴产业是江西省经济发展新的增长极，是培育新时期核心竞争力的重要平台。大力发展十大战略性新兴产业，是加快发展方式转变，促进产业优化升级，增强经济发展后劲，实现江西省崛起新跨越的重大战略举措。当前，全国各地发展战略性新兴产业呈现你追我赶的态势，竞争异常激烈。当务之急，务必以延伸上下游产业链为重要方向，在制定每个产业延伸链的具体规划上取得重大突破；务必以做强做大企业为主体，在提高企业“四率”（劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率）水平上取得重大突破；务必以抢抓项目为主线，在引进和抓好一批科技含量高、附加值高的重点项目上取得重大突破；务必以招商引资为重点，在引进中央企业、国内其他企业和与外资企业合作上取得重大突破；务必以密切配合、协调推进为重要方式，在搭建平台、优化发展环境上取得重大突破。各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，完善创新机制，形成工作合力，扎扎实实推进，切实抓出成效。

江西新余：加大财政投入 推动产品示范 构建服务平台

　　一是加大财政投入，增强企业发展后劲。严格执行《新余市加快经济发展优惠办法》中支持战略性新兴产业发展的优惠政策，全面落实战略性新兴产业财政奖励政策，加大财政扶持力度，在财政专项切块资金中按30%设立战略性新兴产业发展基金，市财政每年从全市产生的税收地方留成部分集中20%的资金作为支持战略性新兴产业发展的专项基金，实施专项管理、滚动使用，主要用于项目建设、关键技术攻关、人才引进和培训、新产品开发，进一步增强战略性新兴产业发展后劲。

　　二是多方筹措资金，缓解企业资金压力。全市各级财政多方筹措担保资金，为战略性新兴产业提供融资担保。高新区通过土地抵押担保，促成了省开发银行为赛维公司融资5000万元；2010年省、市政府协调市城投公司担保，促成省开发银行为赛维公司融资12多亿元；市、区（管委会）财政筹措担保资金7000万元，为瑞晶公司、升阳公司和江锂公司6.2亿元流动资金贷款提供担保。

　　三是积极申报项目，推动产品示范应用。主动加强项目对接，积极申报重大项目。2010年，该市被国家列入可再生能源建筑节能应用示范城市和金太阳集中连片示范工程，光伏发电应用项目共计33兆瓦被列入国家光电建筑应用示范项目和金太阳工程示范项目计划，争取到国家财政资金补助资金预计5.46亿元，已到位资金3.14亿元。同时，全市各级财政先后投入补助资金，组织实施了一批光伏发电示范应用项目，进一步加快了新能源发电示范应用。

　　四是构建服务平台，营造优质服务环境。加大引进和培养战略性新兴产业人才的投入，该市财政安排战略性新兴产业人才招聘资金10万元，安排高新区高层次人才创业园资金30万元。同时，投入大量资金，帮助新余学院建设成为光伏人才培养基地，为光伏产业工人技能培训落实培训资金。积极与有关部门配合，帮助企业完善项目条件，向国家和省争取支持战略性新兴产业发展方面的专项资金，提供申报高新技术企业服务，帮助企业制定协税政策，充分利用政府给予的优惠财政政策，促进光伏企业在行业中取得领先地位。

 

福建：三举措培育和引导新兴产业发展

　　一是推进新能源产业发展。积极推动新能源建设项目与中央扶持政策的对接，密切跟踪财政扶持新能源项目建设，支持生物质能源、太阳能、风能、秸杆能源化等新能源产业发展，加大关键技术研发扶持力度，促进产业技术成果转化。

　　二是促进创意产业发展。采取政府投资股权、投资补助、贷款贴息、资助、奖励、前期工作经费补助等方式，支持创意产业重大项目、龙头企业、研发平台、人才培养基地、公共服务体系等方面的建设，以及对省级优秀创意产（作）品和优秀创意人才进行奖励。

　　三是支持公共平台建设。统筹资金重点支持软件人才引进和培养、软件公共服务平台建设，促进软件产业加快发展。支持闽台集成电路设计企业交流合作与对接、引进和培养高层次技术和管理人才等, 推动全省信息产品创新，提高信息产业的核心竞争力。

 

河南：科技创新壮大战略性新兴产业

2011-5-13

“十二五”开局之年，中原经济区被国务院列入《全国主体功能区规划》，这标志着中原经济区被正式纳入国家层面重点开发区域，上升到国家战略层面。  

《规划》明确提出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。该区域的功能定位为：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。同时，《规划》也将河南省部分地区列入农产品主产区和重点生态功能区。 

 4月上旬，河南省委书记卢展工专程到河南省科技厅、科协和农科院调研时指出，科技创新是动力，科技创新是活力，科技创新是民生，科技创新是未来。并强调，科技创新决定中原经济区建设的成效，是建设中原经济区、实现河南振兴的内涵、灵魂和精髓。

眼下，一个依靠科技创新培育、壮大战略性新兴产业，打造新的经济增长点的热潮正在中原大地兴起。

河南省科技厅近日出台《关于加强作风建设提升服务水平为中原经济区建设提供有力科技支撑的意见》明确要求，在当前和今后一段时期，采取多项措施不断提升为科学技术第一生产力的服务意识和水平，围绕中原经济区建设努力构建自主创新体系。

这些措施主要包括：实施重大科技专项，改造提升传统产业，打造战略性新兴产业；壮大自主创新主体，培育创新型企业，提升科研单位和高校科技创新能力；发展科技创新平台，推动产学研结合，提高持续创新能力；努力营造环境，加大支持力度，壮大科技创新人才队伍；强化薄弱环节，打造有效平台，促进科技成果转化；支撑粮食核心区建设，加强直接惠及民生的科技创新；创新体制机制，扩大开放合作，优化政策环境；实施知识产权战略，提升知识产权创造、运用和保护能力等。

事实上，从“十一五”以来，河南一批重大科技专项，已经华丽转身成为新的经济增长极。许继集团、平高集团凭借“特高压输变电装备关键技术”中标合同66.3亿元，创利税13.6亿元；中铁隧道装备制造有限公司凭借“盾构成套装备关键技术研究及应用”，中标北京、郑州、重庆等地铁工程，合同金额15亿元……

重大科技专项是河南省从“十一五”开始实施的合理利用科技资源、紧贴国计民生、突破科技经济发展制约瓶颈的战略举措。仅2010年就实施重大科技专项18项，总投入财政科技经费1.69亿元，拉动企业研发投入14.14亿元。

今年，河南省将在抓好现有重大科技专项实施、力争突破一批具有自主知识产权的重大关键核心技术基础上，再选择经济社会发展重点领域，新实施重大科技专项10项以上。主要是开发煤制乙二醇、焦炉煤气制乙炔等关键技术，改造提升煤化工产业；开发应用低温低电压铝电解新技术和450KA以上电解槽，促进电解铝企业节电降耗，开发高精度铝板带箔，车辆用高端铝材等，改造提升电解铝产业；推广应用钢铁超快冷新技术，开发超高强度钢、冷轧取向硅钢等优质钢，改造提升钢铁产业。实施兆瓦级风力发电成套装备、新能源汽车、动力锂离子电池关键技术、轨道交通关键技术与装备、低热值褐煤提质新技术、联苯乙酸透皮贴片、海洋石油钻机、名优花卉新品种及产业化技术等一批重大科技专项，以关键核心技术的突破带动形成和壮大一批新兴产业和产业集群。

2010年，河南省高新技术产业产值增速达到24%，超过这个省规模以上工业增速6个百分点。一向被视为河南弱项的高新技术产业，去年被国务院新批两家国家级高新技术产业开发区，成为该省高新区建设的重大突破。在今年河南省十一届人大四次会议上，省长郭庚茂所作政府工作报告显示，“十一五”期间，河南年生产总值由1万亿元突破2万亿元，地方财政年总收入由不足1000亿元突破2000亿元，人均生产总值由1000美元突破3000美元。郭庚茂说：“河南经济5年倍增，与发展方式的明显转变分不开。” 

河南省科技厅厅长赵琛表示，在“十二五”期间，河南将按照“一载体、三体系”要求，加快产业集聚区建设，大力培育特色产业集群，大力发展高成长性企业，着力培育一批超百亿、上千亿产业集群，形成一批新的经济增长点，重点推动市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大产业加快发展。

在形成新增长点的同时，对传统优势产业加快改造提升的步伐。延伸产业链条，提高工艺技术，优化产品结构，重点改造提升化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势产业。积极培育先导产业，将新能源汽车、生物、新能源、新材料等四个先导产业培育成新的支柱产业，力争2012年主营业务收入达到2400亿元，增加800亿元。

有关专家指出，国家“十二五”规划纲要明确提出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。对于中原经济区建设而言，抓战略性新兴产业，一要推动重点领域跨越发展，发挥示范带动作用，引导产业结构完成创新导向的战略转型；二要实施产业创新发展工程，加快从技术研发到商业模式创新和市场拓展的全产业链条的创新，最终培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地；三要加强政策支持和引导，实现战略性新兴产业有序推进。

河南省委书记卢展工说：“这就要求我们必须把科技创新摆在更加突出的位置，引导资源要素向科技发展聚集，努力推动经济社会发展转入创新驱动轨道。”他说，“科技创新力度大不大、水平高不高、速度快不快，决定着未来中原经济区在全国区域经济板块中竞争力强不强、辐射面大不大，发展的质量好不好、后劲足不足。”他为此要求河南各级干部必须深刻认识到：“科技创新是建设中原经济区的科学内涵、强大支撑和精髓所在，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供不竭动力。”

 

河南酝酿设立战略性新兴产业创投基金

 

河南省发改委主任张维宁透露，省发改委正在加紧编制全省“十二五”战略性新兴产业发展规划。

初步“考虑”，“十二五”期间，河南省将着力扩大电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车七大新兴产业的规模和竞争优势。其中，郑州将重点布局电子信息产业园、生物国家高新技术产业基地、新能源汽车产业基地等。

电子信息产业的希望主要被寄托于郑州、漯河、鹤壁等地。

在目前的初步思路中，考虑以郑州为中心，以漯河、鹤壁为两翼，引进龙头电子信息企业，承接产业转移，布局建设富士康产业园等一批电子信息产业园，发展信息家电、应用电子、半导体照明、新型网络通信设备、软件服务外包，把电子信息产业培育成全省新的支柱产业。

新能源汽车，河南人做得比较早，也一直是河南人执著的追求。“十二五”期间，河南将建设国内重要的新能源汽车产业基地。为此，将重点建设中航电动汽车、新乡动力电池、中航锂电动力锂电子电池等产业园，支持宇通、日产等整车企业以城市公交、行业专用车为突破口，加快发展纯电动车和混合动力车。

此外，郑州还将建节能环保综合产业基地；洛阳建节能环保动力机械制造及服务基地；许昌—平顶山建节能环保电气制造基地；新乡、南阳、鹤壁建节能环保特色产业园区。

根据初步规划，力争到2015年，全省战略新兴产业产值突破1万亿元，GDP的比重占到6%左右，其中电子信息产业规模要突破3000亿元，成为我省新的主导产业。

据省发改委主任张维宁透露，为推动新兴产业跨越发展，河南省酝酿设立省级战略性新兴产业创投基金，争取国家创投引导基金试点。

 

众多院士、专家热议河南省战略性新兴产业发展

 

众多院士、专家汇聚在“河南省战略性新兴产业发展高层论坛”，热议该省战略性新兴产业发展之路如何“走得准，走得快，走得好”。

把握机遇 跨越发展。“河南要缩短与沿海地区的差距，一条路是跟随式的，即承接沿海地区迁移过来的低端产业。”中国机械工程学会常务理事屈贤明说，如果能够选准适合省情的战略性新兴产业，则为河南提供了走另一条跨越式发展之路的机遇。不少院士专家赞同这种观点。

中国工程院院士、隧道及地下工程专家王梦恕举例：“全国的地铁、高铁正进入大发展时期，国家每年的投入达8000亿。河南的盾构、轨道交通设备制造有着完整的产业链，未来大有可为。”

发挥优势 做大做强。院士专家们根据自己对河南的了解，提出了种种建议。

屈贤明认为，河南有三个产业可以做大做强：一是新能源装备，比如特高压输送电装备、风电和太阳能发电装备；二是专用智慧设备，如大型矿产开采智慧化装备；三是轨道交通设备。与此同时还可以着重培育几类产业：一是环保项目；二是智能仪器仪表；三是民生装备，如开发大型的智慧化农业机械、粮食食品机械等。

中国工程院院士、浙江大学教授谭建荣建议，河南在优势产业上要搞深度的产学研结合，最好做成战略联盟。

立足实际 正视不足。针对我省如何制定战略性新兴产业规划，不少院士专家都强调一个词：务实。

王梦恕院士提醒，以往国内一些地方在上高新技术项目时盲目求新求洋，做出来的只是华而不实的“创新玩具”。河南要避免这种情况出现。他建议我省根据人民群众的实际需要来规划发展新兴产业。

中国科学院院士、化学工程学家陈俊武直言，河南要有胸襟多正视自身的不足。他建议我省进一步加强对人才资源的重视。

 

 

战略性新兴产业的河南机会

 

　　战略性新兴产业是未来经济发展的制高点。国务院去年底下发了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，河南省“十二五”规划草案也把积极培育战略性新兴产业，作为“加快新型工业化，构建现代产业体系”的重要抓手。参加“两会”的代表、委员们认为，我省应该抓住机会，从产业孵化、投入机制、政策保障等几方面着手，积极培育支撑我省未来发展的新的支柱产业。

　　加快商业化进程。代表、委员们认为，目前新能源汽车等新兴战略性产业面临着商业化进程缓慢的问题，一些新产品的应用缺乏配套基础设施和市场环境。省人大代表、襄城县县长苏建涛说，1月1日在襄城下线的20辆纯电动客车实现了“车身轻量化”以及３６０公里的续驶能力，具备了量产和商业化的条件。但由于电池充电站没有普及，制约了电动客车的推广。他建议，应该在购车补贴和电池充电站建设上加大力度，政府公用行业也应优先采购电动客车。

　　完善政策保障。风能是我省新能源产业的重要组成部分。省人大代表、河南蓝天集团董事长李新华说，蓝天集团年发电4.8万千瓦的风电项目已经开工。“但目前风能发电前期投入大，发电成本高，上网电价偏低，企业运营压力大。”他建议，政府可以考虑采取财政补助、贴息等办法支持新能源产业的发展。

　　代表、委员们还建议，应设立战略性新兴产业发展专项资金，用于支持研发和产业化推广，同时引导社会资本投入；还可以设立战略性新兴产业发展示范区，打造一批战略性新兴产业孵化、培育、发展的示范基地。

　　抓住发展要领。我省战略性新兴产业在发展过程中还暴露出来一些问题，总量规模小、创新能力弱、产业配套能力差、体制机制不完善等都是制约产业发展的因素。

　　破解难题，要理清思路、抓住关键。民建河南省委在提案中指出，应以培育壮大骨干高新技术企业为支撑，以加强高新技术产业集群和基地的聚集为重点，以全省创新创业服务体系建设为突破，带动我省战略性新兴产业大发展。

　　我省“十二五”规划草案中描绘了战略性新兴产业未来的美好图景：大力培育新能源汽车、生物、新能源、新材料和节能环保产业，抢占未来发展制高点。争取到2015年，先导产业主营业务收入突破5000亿元。

 

湖北省出台激励政策推动战略性新兴产业快速发展

 

新华社武汉９月２５日电（戴劲松、许可）到２０１５年，湖北省新兴产业产值力争突破１万亿元，总体水平领跑中西部。为实现这一目标，湖北省委、省政府近日就“加快培育战略性新兴产业”出台了一揽子激励政策。

战略性新兴产业包括下一代网络、应用电子、信息服务、船舶与海洋装备、化工新材料、生物医药、节能环保设备、新能源装备等。根据湖北省委、省政府的相关意见,全省将设立战略性新兴产业发展专项资金，并随财力增长逐年增加；企业获政府补助资金，不计入企业的应纳税所得额；新兴产业项目用地可采取出让或租赁方式供地，土地出让金一次性缴纳有困难的企业可按合同约定分期付款，分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年，首次缴纳的比例不得低于全部土地出让价款的５０％。

此外，湖北省将实施“战略性新兴产业人才培养计划”，鼓励有条件的高校设置新兴产业专业，在招生计划安排、专业建设经费投入等方面给予重点支持。同时，全省将自主创新产品纳入政府采购优先目录，并给予贴息或补助；对重大示范应用工程实行政府补贴，对符合条件的医药产品优先列入基本医疗保险和工伤保险药品目录。

湖北省发展战略性新兴产业的目标是未来５年内，全省重点领域营业收入超５０亿元的骨干龙头企业达到４０家，超１０亿元企业达到１００家。其中，新能源汽车产业将实现纯电动公交车批量生产，加快发展中城市环卫、城建、邮政、旅游等特种用途行业广泛使用的纯电动汽车，建设纯电动轿车研发基地。

 

湖北黄石：政策引导资金扶持 管理监督

　　

一是加强政策引导。积极宣传国家支持新能源与节能环保等新兴产业发展的各项政策，引导企业围绕国家产业发展要求，进行积极调整应对，争取中央和省有关政策支持。加大财税政策引导，对符合新兴产业标准的新能源及节能环保企业，给予享受高新技术企业的税收优惠政策；对于符合国家产业政策并具有一定基础的新能源与节能环保企业，给予价格补贴，引导企业发展新兴产业。

　　二是争取资金扶持。充分利用国家对光电建筑应用示范工程给予资金补助政策，积极争取中央财政补助资金，2009年，市财政争取国家对太阳能光伏发电两批补助资金共7070万元，2010年争取国家补助资金6764万元,累计争取国家补助资金1.38亿元，有效弥补了光电应用的初始投入不足，促进了光伏发电应用。积极争取湖北省新兴产业发展激励性资金，2011年，市财政共争取项目资金227万元，分别对黄石太阳能光伏发电、黄金山垃圾发电等项目给予激励，有力促进了黄石新兴产业的发展。

　　三是发挥资金效益。随着国家新一轮产业政策的制订出台，国家不断加大对新兴产业发展支持力度，相应的资金量也越来越大。在项目计划下达后，黄石市财政部门主动与省财政厅联系协调，争取资金尽早下达,第一时间将国家支持资金拨付到位，发挥资金效益。进一步规范财政资金财务管理，帮助项目单位制订项目资金管理办法，明确支出范围，督促项目单位配套资金及时筹措到位。加强财务监督，对项目资金使用情况进行跟踪问效，对资金实行事前、事中、事后的全过程监督和检查，确保国家支持资金专款专用。

 

 

湖南培育战略性新兴产业 打造经济发展新增长极

在去年底召开的湖南省委经济工作务虚会上，省委副书记、省长徐守盛强调：要把培育发展战略性新兴产业与提质升级传统产业结合起来抓，大力发展符合国家产业政策，符合国家节能减排要求、有市场、有规模、有效益，人民群众能从中得到实惠的产业。据了解，今年湖南省将选择100个重大项目重点扶持，加快引领战略性新兴产业整体推进。

培育7大战略性新兴产业到2020年总量达10000亿元

　　去年8月底，省委省政府历经半年运筹帷幄，密集出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》、《湖南省加快培育发展战略性新兴产业总体规划纲要》、《湖南省加快培育发展战略性新兴产业专项规划》，确定培育7大战略性新兴产业。

　　在湖南描绘的宏伟蓝图里，战略性新兴产业的发展空间有多大呢？到2015年，力求战略性新兴产业对产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占全省GDP的比重超过20%。到2020年，战略性新兴产业要成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量达到10000亿元，占全省GDP的比重达到25%左右。

　　作为战略性新兴产业的主体，湖南高新技术产业经过20多年的发展，去年实现的高新技术产业增加值占GDP的比重也才达到13%。如何跳起来实现既定目标？省委省政府清醒地分析了湖南的长与短，提出“753”实施战略，即：围绕先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业，实施5大基础工程，打造3大支撑平台，高起点规划、逐环节引导、全过程推进。

实施5大基础工程培育10个以上国际名牌产品

　　优势企业培育工程。为培育战略性新兴产业的领头羊，湖南将重点扶持100家主业突出、核心竞争力强的优势企业，组织实施100个技术先进、影响巨大、投资规模10亿元以上的重大产业化项目，到2015年力争20家企业进入全国500强。

　　新兴产业聚集工程。为增强辐射带动作用，省里将依托优势区域，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区。

　　核心技术攻关工程。为抢占发展制高点，湖南将集中攻克现代工程机械、轨道交通装备、新能源汽车、海上风力发电机、智能电网、工业节能、转基因育种等技术，到2015年力争战略性新兴产业领域专利授权量年均增长30%以上。

　　名牌产品创建工程。为抢占市场链高端，湖南将综合运用政策、资金、宣传等手段，打造具有湖南特色的战略性新兴产业品牌群，到2015年，培育10个以上国际名牌产品、30个以上“中国驰名商标”、100个以上“湖南省著名商标”。

　　人才资源开发工程。为储备战略性新兴产业发展所需人才，到2015年，湖南计划引进和培养100名国内外一流的技术领军人物和高级管理人才、选拔培养1000名具有丰富技术和管理经验的企业人才、选拔储备10000名具有高等专业技能的优秀青年人才。

打造3大支撑平台到2015年推动100家企业上市

　　技术创新平台。为给产业技术发展扫清路障。湖南将依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，最终形成产学研相结合，多主体、多层次、开放互动和协调发展的自主创新体系。到2015年，新建50个国家级创新平台，100个省级创新平台，500个企业创新平台。

　　共性技术服务平台。为满足战略性新兴产业发展的共性需求，湖南将大力发展知识密集型服务业，包括强化科技中介服务、产业孵化器建设、技术成果转化交易平台、行业协会及产业联盟，推动科技成果有序流动。

　　投融资服务平台。为给战略性新兴产业发展筹措资金，到2015年，创投基金总规模突破100亿元，推动100家左右企业上市，设立10只以上国家级创投基金、30只以上省级创投基金。

出台一系列相关政策允许以知识产权投资入股

　　为了培育发展战略性新兴产业，湖南出台了一系列相关政策。比如，在鼓励自主创新方面，对作为第一完成单位获得国家技术发明奖一等奖或国家科学技术进步奖特等奖的企业安排300万元项目配套资金；获得省级技术发明和科学技术进步奖的由省加速推进新型工业化工作领导小组给予相应奖励；允许以知识产权投资入股，其出资比例最高可占注册资本的70%等。

　　又比如，在增加产业投入方面，设立湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金，省财政每年安排5亿元资金，用于战略性新兴产业重大技术研发和产业化、技术改造、市场培育、平台建设、人才引进与培养等；省新型工业化专项引导资金安排支持战略性新兴产业发展的资金不低于50%，科技专项资金、产学研专项资金、技术改造专项资金、信息产业发展专项资金等要向战略性新兴产业重点项目倾斜等。

湖南在中博会获大单签约40个战略性新兴产业项目

湖南省在第六届中博会上获“大单”。26日下午，参会的湖南代表团在山西太原举行“湖南省战略性新兴产业推介会”，向中外客商推介湖南省7大战略性新兴产业领域的251个重点投资合作项目，最终成功签约40个，合同引进外资41.3亿美元、内资65.5亿元。副省长徐明华和山西省副省长张平出席。

    徐明华在推介会上说，目前湖南战略性新兴产业已初具规模，并拥有较强的国际竞争力，湖南现已培育形成了机械、文化、旅游等一批产业基础雄厚、比较优势明显的千亿产业；以三一重工、中联重科为代表的工程机械产业，以湖南广电、中南传媒为代表的文化创意产业，以隆平高科为代表的农业生物产业，以“天河一号”超级计算机为代表的电子信息产业等，享誉海内外。去年，省委、省政府出台了加快培育发展战略性新兴产业的决定。按照规划，到2015年，湖南战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，增加值年均增长20%以上，总量达到5000亿元，占全省GDP的比重超过20%；到2020年，湖南战略性新兴产业将成为全省经济社会发展的重要推动力量。

    经过对接，湖南省在现场成功签约40个战略性新兴产业项目，其中外资签约项目32个，引进资金41.3亿美元；内资签约项目8个，引进资金65.5亿元。签约的大项目包括UPC亚洲风力管理(香港)公司投资5.8亿美元的株洲风力发电项目，富士环球（香港）公司投资4.68亿美元的郴州生态产业园（首期）项目，上海中技桩业公司投资10亿元的益阳低碳新型建材项目，北京驰马特图像技术公司投资3亿元的岳阳数字化高频X射线机生产项目等。

推介会之前，徐明华先后会见了英中贸易协会代表团罗瑞福一行和美中贸易全国委员会代表团溥乐伯一行。（刘勇）

 

湖南省首发未来两年战略性新兴产业人才需求目录

3月19日上午，2011年湖南省战略性新兴产业企业人才和智力支撑服务系列活动在湖南人才市场启动。启动仪式上，省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委员会首次联合发布了《2011—2012年湖南省战略性新兴产业企业人才需求目录》（后文简称《目录》）。

    省委副书记梅克保，省委常委、省委宣传部部长路建平，省人大常委会副主任陈叔红，省政协副主席、省委组织部常务副部长武吉海，中南大学党委书记高文兵等出席启动仪式。

    为全面掌握湖南省战略性新兴产业企业对人才的需求，省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委员会，通过对企业人才需求进行摸底调查，汇编完成了《2011—2012年湖南省战略性新兴产业企业人才需求目录》。据统计，2011至2012年，湖南省7大战略性新兴产业企业的人才需求总量超过17000名，其中需求高层次人才3973名、高技能人才5005 名。高层次人才需求量中排在前3位的分别是工程技术人员、企业高级管理人员、科技研发设计人员；高技能人才需求量中排在前3位的分别为机械制造加工工、机电产品装配工、市场营销人员。7大战略性新兴产业中按人才需求量排列，分别为先进装备制造产业、信息产业、新能源产业、生物产业、新材料产业、文化创意产业、节能环保产业。《目录》的编制，对引导全省战略性新兴产业人才合理、有序流动和优化配置具有重要意义。

    湖南省战略性新兴产业企业人才与智力现场交流会、网上人才交流会也于当日同步启动。260余家战略性新兴产业企业及相关行业企业在湖南人才市场进行了现场招聘。出席完启动仪式后，梅克保一行来到企业展位，与企业招聘人员及求职人员进行了亲切交谈，并详细询问了他们招聘与求职的情况。

    启动仪式上，湖南汽车技师学院等14所技师学院、高职院校代表与战略性新兴产业企业签订了高技能人才培养合作协议。

 

 

 

广东"十二五"将投220亿元支持战略性新兴产业发展

“十二五”伊始，广东省政府出台了《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》提出了加快广东省战略性新兴产业发展的总体思路与发展目标。到2015年，高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）三大产业率先突破，生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业初具规模，全省战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右；培育一批具有国际影响力的大企业和一批具有创新活力的中小企业，形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。到2020年，全省战略性新兴产业产值比2010年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右，广东成为全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。《意见》指出，广东省战略性新兴产业重点发展领域是高端新型电子信息、新能源汽车、LED、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业。

    《意见》强调，要围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设等产业发展关键环节，开展重点领域关键核心技术攻关，加强技术创新公共服务平台建设，深化政产学研合作，大力培养和引进高层次人才，促进产业集聚发展，积极发展创新型中小企业，推进重大项目建设，谋划、引进一批对行业整体水平提升具有关键作用的战略性新兴产业重大项目，实施重大应用示范工程，完善新产品应用环境，支持商业模式和业态创新，加强国内外科技和产业合作。

《意见》要求，要加大对战略性新兴产业的扶持力度，落实国家税收优惠政策，“十二五”期间，省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展。优先安排战略性新兴产业100强项目用地，属省立项的战略性新兴产业100强项目用地，由省按照轻重缓急、逐年解决的原则统筹安排；对符合省优先发展目录和集约用地条件的战略性新兴产业工业项目，允许按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低标准的70％确定土地出让底价。同时，加快项目审批进度，建立战略性新兴产业重点项目审批“绿色通道”。

 

 

 

广东：设立战略性新兴产业核心技术攻关专项资金

　　为全面实施自主创新战略，进一步加大对高端研发的财政支持力度，加快战略性新兴产业发展，近期，广东省设立战略性新兴产业核心技术攻关专项资金，2011年-2015年五年内统筹安排30亿元，采用竞争性扶持方式，无偿补助战略性新兴产业核心技术攻关、重大核心装备研制等。

　　此次纳入扶持范围的核心技术攻关，主要是广东省政府确定的八大战略性新兴产业的高端领域、关键环节开展的具有重大创新性和突破性的技术研发活动，能在3-5年内形成具有自主知识产权的重大创新成果、核心装备，对战略性新兴产业发展具有全局性、带动性的技术攻关。对于单个项目，省财政支持额度原则上不低于500万元、不高于5000万元，且省财政补助额度不超过该项目资金总投入的30%。同时，扶持项目（企业）还应具备以下基本条件：项目符合国家和省战略性新兴产业发展“十二五”规划及战略性新兴产业各产业发展规划，属于广东战略性新兴产业重点发展目录及布局的行业或领域，并列入年度项目申报指南；项目承担单位为省内注册的企业、高校、科研机构或事业单位，具有独立的法人资格；项目承担单位具有良好的科研诚信、社会信誉和综合实力；项目研发须在广东省境内等。

　　为保证资金使用效益，扶持项目（企业）的选定引入“多中选好、好中选优、扶优扶强”的竞争性机制，实行竞争性评审。竞争性评审分为资格审查、书面评审、考察答辩三个环节，拟扶持项目名单经审核确认后，还将进行为期7天的公示。为强化资金管理，省财政部门根据项目资金安排计划，按规定办理专项资金拨付手续，同时，会同科技部门，不定期对资金使用组织重点绩效评价。

 

深圳三大战略性新兴产业今年规模可望达2000亿元

今年，深圳市生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业规模可望达到2000亿元，比上年增长40%以上。昨天下午，市人大常委会副主任陈彪率部分市人大代表调研我市战略性新兴产业发展情况，这是记者从相关座谈会上获悉的。

    据了解，去年我市战略性新兴产业增加值约1483亿元，占全市GDP的15.6%，日益成为深圳发展方式转变的主要力量和深圳未来发展的新增长点。其中，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业规模达到1350亿元。今年，这三大战略性新兴产业继续保持良好发展势头。根据初步测算，今年1至6月，我市生物产业产值约340亿元，同比增长35%；互联网产业营业收入约270亿元，同比增长48%；新能源产业产值约360亿元，同比增长33%。抽样调查显示，龙头企业的营业收入增长相对平稳，中小型企业的营业收入呈快速增长态势。

    一批项目进展顺利助推了我市战略性新兴产业的发展。去年我市组织实施了三批战略性新兴产业项目计划，共实施生物、互联网、新能源项目694个。其中，产业化项目120个，总投资约168亿元。截至今年4月底，120个产业化项目均进展顺利，共完成投资87亿元，占投资的52%。

    记者了解到，我市战略性新兴产业税收规模也不断增长。今年一季度三大产业的重点企业合计实现税收64.5亿元，占总体税收收入的7.61%，比2010年提高3.61个百分点。 

 

 

广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见

（桂政发〔2011〕17号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
　　为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）精神，加快培育发展我区战略性新兴产业，特提出以下意见：

一、重大意义

加快培育发展战略性新兴产业，是党中央、国务院作出的重大决策，是我区加快转变经济发展方式，调整产业结构，提高产业竞争力，实现跨越式发展的关键所在。加快培育发展战略性新兴产业，对于实现我区做大做强做优工业的战略目标，提高产业核心竞争力，构建现代产业体系，打造国际区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新增长极具有重大意义。

二、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家大力扶持培育发展战略性新兴产业的历史机遇，选择市场前景好、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、经济效益好的领域作为主攻方向，以提升我区产业发展水平和改善民生为目标，以企业为主体，以项目为抓手，以基地为载体，以体制创新和技术创新为动力，通过强化政策支持，加大财政和金融投入，提升自主发展能力和核心竞争力，促进科技创新成果产业化和集聚化，推动战略性新兴产业逐步成为我区经济发展的先导产业和支柱产业。
　　（二）基本原则。
　　1. 坚持重点突破。
　　以重大技术突破为目标，选准主攻方向，明确发展重点，整合资源要素，争取在最有基础、最有条件、最具优势的领域率先取得突破。
　　2. 坚持市场导向。
　　以市场需求为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，遵循产业发展规律，选择具有广阔市场前景和较好基础条件的新兴产业加快培育和发展。
　　3. 坚持改革创新。
　　改革体制机制，推动科技创新、自主创新与实现产业化相结合，发挥科研院所及高校的技术创新平台支撑作用，在突破关键核心技术基础上努力加速创新成果转化，加快产业聚集，形成产业化。
　　4. 坚持政府引导。
　　发挥政府在战略性新兴产业发展中的规划指导作用，整合资源，营造良好的发展环境，制定鼓励战略性新兴产业发展的扶持政策，加大政府性资金支持力度。
　　5. 坚持开放合作。
　　进一步扩大国内国际新兴产业间的交流与合作，加强招商引资，加大承接产业转移力度，注重引进人才、引进技术、引进项目，为战略性新兴产业发展拓展空间，促进战略性新兴产业实现跨越发展。

三）发展目标。
　　到2015年，战略性新兴产业增加值争取达到1300亿元，增加值占国内生产总值的比重达到6%左右，初步形成战略性新兴产业稳步推进、健康发展的基本格局。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，形成一批对国民经济和人民生活带来显著影响的新兴产业，先导和引领作用逐步显现。再经过10年或者15年左右的努力，将战略性新兴产业发展成为支柱产业，产业转型升级的引领作用显著增强，在局部领域达到全国乃至世界领先水平，成为推动我区经济长期快速健康发展的重要力量。
　　（四）战略任务。
　　“十二五”乃至更长一段时期，培育发展战略性新兴产业是产业结构转型升级的重点，也是做大做强做优我区工业的工作重点。通过培育一批重点产业，打造一批特色基地，实施一批重大项目，壮大一批领军企业，建设一批创新平台，突破一批核心技术，全力推进我区战略性新兴产业发展。“十二五”及其今后一段时间，要大力推进“双十千项工程”，重点培育发展生物医药产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业、新一代信息技术产业、新能源汽车产业、生物农业、先进装备制造业、海洋产业、养生长寿健康产业等十大战略性新兴产业；重点建设十大特色产业基地，即我国南方民族药和国家基本药物重大疾病原料药基地、有色金属新材料和生物基新材料基地、清洁能源示范基地、节能环保和循环经济示范基地、新一代信息技术产业基地、区域性新能源汽车产业基地、区域性特色生物农业基地、世界级工程机械装备制造基地、区域性海洋产业基地、中国-东盟医疗保健养生基地等产业基地；围绕重点领域，统筹推进1000个左右重大项目建设。
　　三、发展重点
　　（一）加快培育发展生物医药产业。
　　紧紧抓住国家医药卫生体制改革、国家重大疾病医药创制、医药产品市场迅速扩大的历史机遇，发挥现有技术和民族医药特色优势，大力发展现代中药、生物制药、壮瑶医药、原料药和中间体，加快提升我区医药的整体创新水平和产业化水平，全力打造我国南方民族药和国家基本药物重大疾病原料药基地。
　　1. 现代中药。
　　通过建设世界级的广西药用植物园，大力推进中药材规范化种植及基地建设。整合全区医药研发资源，支持产学研结合，构建创新药物研发技术平台与产品孵化器。重点支持产业园区和骨干企业，充分利用我区八角、青蒿、玉桂等特色资源开发一批疗效确切的中药创新产品；积极支持名优中成药二次开发，大力推进中药质量标准体系建设，提高中药产业核心竞争力；积极推进中国-东盟中药物流基地建设，加快推动双边药物贸易发展。
　　2. 壮瑶医药。
　　加大对壮瑶医药振兴计划的自治区、市、县医疗保健服务机构的扶持，建立和完善壮瑶医服务网络，提升我区以壮瑶医为代表的民族医药服务能力。实施壮瑶药科技创新研发平台建设工程，利用现代科技开发一批疗效确切的壮瑶药制剂，支持以壮瑶药为主要原料的名优中成药二次开发。加快壮瑶药质量标准体系建设，提高核心竞争力。

3. 生物制药。
　　重点支持采用基因工程、酶工程、细胞融合技术等生物技术，大力发展市场前景广阔的生物医药、新型疫苗与快速诊断试剂等。重点研制对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、艾滋病等重大疾病具有显著疗效的生物药物。
　　4. 医疗器械。
　　加快培育发展医疗器械制造业，重点支持现有骨干企业，瞄准高精产品的发展前沿，增加产品品种，扩大生产规模，打造一批名优企业；加大力度支持发展市场潜力大的尿液、血液分析仪、CT机高频头、高频医用X光机、介入诊疗手术床、诊断类试纸、试剂盒、医用乳胶类制品、注射泵、无菌医疗器械、中医（民族医）诊疗设备等；引导企业开发特色、适用的社区、家用医疗器械，以及为社区、县乡医疗服务的远程诊疗器械。
　　（二）持续扶持新材料产业。
　　以量大面广和国家重大工程亟需的高性能材料为突破口，大力发展有色金属、生物质基、稀土等新型功能材料、结构材料产业，培育一批新材料名牌企业，建设有色金属新材料和生物基新材料基地。
　　1. 有色金属新材料。
　　铝基新材料。重点发展高纯、高强、高韧和耐高温复合材料，包括航空航天、高铁、城轨、船舶、汽车、装备用大型中厚板材及型材，以及高档铝箔坯料、印刷用PS板、汽车用铝合金复合材料和高档建筑饰用材等。
　　铟基新材料。重点支持高附加值、高水平的铟深加工产品生产，科学规划，保护、开发利用好我区铟资源。按照多元化产业链发展的方式，打造以柳州、南宁、河池、来宾为中心的铟材料研发和生产基地，形成具有核心竞争力和国际影响力的铟产业集群。
　　锌基新材料。重点发展超细高活性锌粉、锌基合金、镀锌合金、纳米氧化锌、氧化锌晶体，以及锌溅射靶材等新兴材料。
　　锡基新材料。重点发展锡电子焊料、锡和锡锌合金靶材、锡箔、锡酸锌、羟基锡酸锌、锡基陶瓷材料、锡热稳定剂等中下游高端新兴材料。
　　锑基新材料。重点发展锑阻燃剂系列、锑酸钠系列、醋酸锑、硫代锑酸锑等高技术综合材料产品。
　　2. 生物质基新材料。
　　鼓励现有淀粉骨干企业充分利用我区淀粉优势资源，以脱支淀粉、聚乳酸等技术生产成熟可靠、产品综合加工性能好、用途广泛的生物降解材料为突破口，重点发展生物降解、塑化以及木材改性等生物质基新材料。
　　3. 高性能稀土新材料。
　　利用我区丰富的稀土矿产资源，借助大型央企人才、资金、技术优势，重点发展高效稳定发光材料、稀土合金、高性能稀土永磁材料、稀土肥料饲料等功能助剂；延长产业链提高附加值，发展道路发光材料、节能灯具、导电材料、永磁电机等。
　　4. 其他新材料。
　　锰基新材料。重点支持以金属锰为原料的电器元件、无汞碱锰电池、锂锰电池、不锈钢制品等深加工产品生产。
　　非金属矿新材料。重点支持高岭土、滑石、膨润土、重晶石、石英砂等资源精深加工，开发高附加值的高纯粉体、微细粉体、纳米粉体、改性粉体等新材料，并以此为基础发展涂料、颜料、防火耐火、日用品和化妆品、石油化工、航天航空等新材料。

（三）提升新能源产业。
　　以核能、生物质能、风能、太阳能和智能电网等为代表的新能源技术，正在推动能源领域的新革命并形成新一代能源装备制造业，我区要抓住机遇大力发展清洁能源，调整提升我区能源结构，构筑全国清洁能源示范省（区）。
　　1. 大力发展核电。
　　重点建设防城港红沙核电、防城港白龙核电、平南白沙核电等项目，同时加大核电厂址保护，积极开展其他核电项目的前期工作，适时引进第四代核电项目，积极稳妥开展泛原料加工，延长核能产业链。到2020年，核电能源占我区发电装机总量的三分之一左右。
　　2. 积极发展生物质能源。
　　重点发展生物质发电、燃料乙醇、生物柴油、规模沼气、生物质固体成型和气化等高效清洁燃料，努力打造国家生物质能源示范区。
　　生物质发电。制定生物质发电项目规划，因地制宜发展生物质发电项目。争取到2020年平均每3－4个县建设1个生物质发电项目。
　　燃料乙醇。按照国家统一部署，积极稳妥推进我区木薯燃料乙醇二三期项目建设；积极研究糖料蔗多元化发展新途径，探索发展甘蔗燃料乙醇，促进蔗糖燃料乙醇互动发展；积极研究纤维乙醇的开发利用。
　　生物柴油。筛选小桐籽、石栗、油桐、光皮树、蓖麻等适合我区种植的生物柴油能源植物，积极推动原料林基地建设，配套发展生物柴油加工项目。争取国家批准我区作为生物柴油试点。
　　规模沼气。充分利用制糖、酒精、淀粉等工业企业和规模养殖企业的废水废渣，大力发展规模沼气生产，依托我区生物质技术创新平台的技术力量，研发分离纯化工艺技术，积极推广沼气提纯民用、沼气发电。
　　生物质固体成型和气化等高效清洁燃料。加强对林区采伐剩余物和农林秸秆生物质固化成型及气化等高效清洁燃用产业技术体系的研发，重点建设若干个秸秆固化成型燃料和气化燃料项目。
　　3. 合理开发风电、光伏发电。
　　规模发展风电。重点推进资源金紫山、北流大容山、北海西场等风电场项目建设，适时建设海上风电项目。
　　适度发展太阳能光伏发电。重点推进我区光伏电池及组件产业化，适度发展太阳能光伏并网发电站，加快太阳能利用，积极推广使用太阳能热水器，做好边远山区农村光伏发电项目建设，解决无电户用电问题。
　　（四）大力发展节能环保产业。
　　重点开发推广高效节能技术装备及产品，加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。打造我国重要的节能环保和循环经济示范基地。
　　1. 节能产业。
　　工业节能方面。重点引进开发和推广冶金、化工、建材、交通运输等主要高耗能行业的节能技术、节能工艺以及能源综合利用技术，大力推进节能锅炉、节能矿热炉、节能高炉应用、余热余压和尾气利用、短流程冶炼工艺研发应用以及LED 半导体照明光电子产品生产。

建筑节能技术与节能建材方面。研究开发和推广新型建材和建筑节能综合技术，推广矿渣、粉煤灰等各种废弃物回收制备绿色环保建材和高性能混凝土等，形成我区新型建材产业，满足建筑节能的需求。
　　2. 资源综合利用和再生资源利用。
　　大力推进尾矿、废矿以及冶炼渣综合利用，加强共生、伴生矿的研究开发，提高资源综合利用水平，大力回收利用铜、铝、镍等有色金属再生资源。加强制糖、淀粉等工业企业和农业废弃物回收综合利用。大力发展报废机动车、家电处置产业。
　　3. 技术与装备制造。
　　重点发展制糖、淀粉、造纸、制革、冶金、化工等重点行业的清洁生产技术和配套设备；重点开发分散式污水处理及回收一体化技术设备和制浆、淀粉等工业废水以及养殖业废水处理装备、垃圾渗滤液无害化处理技术装备、市政污泥资源化成套装备。积极研制烟气高效除尘、脱硫、脱硝等技术和成套装备以及高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉。开发垃圾收集、分选、预处理、卫生填埋、焚烧技术和成套设备；积极发展高炉水淬渣、炼渣、矿渣、粉煤灰等综合利用技术和设备，发展废水、废气和机动车尾气等污染物控制技术与装备等。
　　4. 节能与环保服务业。
　　重点发展环境工程总承包服务，包括设计、成套设备、安装调试和专业化运行服务；推进节能环保中介服务机构建设，发展节能环保技术服务以及环境影响评价、评估、清洁生产审核、环境管理体系认证、环境监测等咨询服务。
　　（五）推动新一代信息技术产业发展。
　　紧紧抓住国家着力发展新一代信息技术产业，加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合的历史机遇，大力发展云计算和云存储、三维、三维矢量云软件、物联网等产业，着力打造我区新一代信息技术产业基地。
　　1. 云计算和云存储产业。
　　鼓励云计算和云存储行业应用，建设云服务公共平台，推进虚拟化技术、分布式存储技术、容灾备份技术和海量数据管理技术研发和产业化，引导组建云计算产业联盟，形成云计算创新发展的合力及产业力量。
　　2. 三维产业。
　　加快三维数字化、可视化、网络化和集成化与各种专业模型融合。重点支持应用激光雷达高精度测量及逆向建模技术，在土木工程、矿产能源、资源管理、电网运营管理、城市管理、减灾防灾、应急联动、文物数字化等领域实现高精度三维数字化；积极促进智能电网建设从规划到勘测、设计、施工、运营管理和维护实现三维数字化。
　　3. 三维矢量云软件产业。
　　重点支持利用海量三维矢量、栅格和文档等信息集成一体化技术，为各行业、各领域提供高自动化、智能化、可视化管理。
　　4. 物联网产业。
　　在国家和行业代码解析服务系统框架下，创造条件建立自治区级物联网管理中心。重点支持利用计算机互联网，从射频识别技术或传感技术出发，在射频识别网络或传感网络基础上构建物联网，积极引导生产、流通、物流、公共服务行业等开展试点应用，为企业和社会提供溯源、防伪、跟踪、定位、监控、自动化管理等物联网公共服务。

5. 其他信息产业。
　　充分利用我区现有的信息技术平台，研究云存储、三维产业、物联网、“三网”融合的发展政策环境，重点支持公共安全、智能环保及环境监控、智能农业、智能城市、智能交通、智能物流、智能电网、智能医疗、智能司法等方面的新一代信息应用项目。加快推进“三网”融合以及信息化和工业化深度融合。
　　（六）积极推进新能源汽车产业。
　　紧紧抓住国家着力发展新能源汽车产业的机遇，在做大做强做优我区传统汽车产业的同时，更加注重新能源汽车的发展，通过对核心关键技术攻关，配套完善零部件供应，着力研发新能源汽车系列产品，积极开展新能源汽车示范推广，依托现有汽车骨干企业，布局新能源汽车骨干项目，逐步打造我国区域性新能源汽车产业基地。
　　1. 建设现代化的广西汽车城。
　　在柳州柳东新区规划成片区域建设功能完善、配套齐全、物流通畅、产业链各环节衔接紧密、产学研相结合、科工贸为一体的新型汽车城。在汽车城内布局建设新能源汽车及相关项目，将新能源汽车作为汽车城的一大亮点重点培育。
　　2. 加强三大关键核心技术创新攻关。
　　围绕油电混合动力和动力电池及管理系统、电机及管理系统，以及整车控制策略及控制器开发三大关键核心技术进行自主创新攻关。重点支持整车控制策略和整车控制器、电机及电机控制器、混合动力总成集成模块、可再生空气混合动力总成、双燃料发动机、电磁直接耦合油电混合动力引擎、制动能量回收以及发动机电喷技术、电子油门、电子踏板等电器总成，形成一批具有自主知识产权的核心技术，加快技术创新成果产业化。
　　3. 加快推出新能源汽车系列产品占领市场。
　　跟踪国内外新能源汽车发展趋势，增加投入，加快新能源汽车产品研发及产业化步伐，尽快向市场推出纯电动轿车、纯电动微型客车、纯电动及混合动力多功能乘用车产品；油电混合动力城市客车、纯电动、混合动力城市小公交等客车产品；纯电动区域物流用车、环卫、机场、景区观光、邮政转运等商用车产品。开拓新能源汽车市场，完善售后服务。以公交、出租、公务、环卫等公共服务领域为重点，在南宁、桂林、柳州、北海等市开展新能源汽车示范推广，争取列入国家示范推广试点城市。
　　（七）促进生物农业加快发展。
　　充分利用我区生物农业产业发展基础，紧跟现代生物农业技术发展方向，突破一批关键核心技术，重点发展农业重大动植物新品种培育，发展高效、低毒、无残留生物农药、生物肥料，促进我区生物农业上规模、上档次、出效益，形成区域性特色生物农业基地。
　　1. 生物育种。
　　在农作物方面，以高产、优质、多抗、高效、生态、安全为方向，重点支持超级稻、优质稻、功能性专用水稻、双高甘蔗、双高木薯、桑树、西甜瓜、水果、茶叶、蔬菜、花卉等；在畜牧水产方面，以大宗畜禽、水产优质新品种为重点，择优支持优质良种奶牛、奶水牛、瘦肉型良种猪、节粮型蛋鸡、优质肉鸡、特色畜禽和淡水鱼、海水鱼、贝藻、桑蚕等；在林业方面，以生态建设、工业原料、木本油料、生物能源产业为重点，支持能源林、能源草、速生工业用材林、经济林等。通过产学研联合，加强与东南亚国家等科技合作，依托国家级、自治区级重点实验室等创新平台以及物种种质资源库、基因库等相关试验基地，打造育、繁、推一体化的生物育种产业化创新体系，形成一批特色鲜明、功能完善、示范显著的生物良种繁育和产业化基地，培育一批竞争力强的龙头企业。

2. 生物农药和生物肥料。
　　加快高效、安全、无污染生物农药、茶皂素和生物肥料新产品的研制与推广应用，推进生物农药和生物肥料的产业化。重点建设高效环保生物农药制剂、鱼藤酮植物源农药产业化工程。重点发展有机复合肥、微生物肥、发酵菌剂等系列生物肥料；开发利用高效固氮、解磷、解钾菌种，综合利用糖厂滤泥、蔗渣灰等生产新型高效生物肥。
　　（八）发展壮大先进装备制造业。
　　把握产业升级和沿海重化工业快速发展的机遇，依托现有装备制造业的基础平台，积极实施大集团战略，大力引进国内外装备制造业知名的企业集团，通过重组、兼并、收购等多种形式做大做强骨干企业。重点提升壮大工程机械、内燃机、电工电器、数控机床等产业，依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。打造世界级工程机械装备制造基地。
　　1. 工程机械。
　　大力发展机、电、液一体化控制，高效、节能产品。进一步提升轮式装载机的领先优势，大力发展系列履带液压挖掘机、预应力机具、水平定向钻机、凿岩机等产品，重点发展大扭矩工程机械用柴油机、变速箱、驱动桥、液压件、机电一体化、电液控制、高精度高可靠性控制元件、液压元件、大型轮胎、高精高强可靠性控制元件、液压元件、大型轮胎、高精高强铸锻件等。重点建设柳工工程机械液压元件研发制造基地。
　　2. 内燃机。
　　以促进内燃机产业向绿色制造方向发展为目标，重点突破发动机电控喷油系统开发与标定技术、汽油机缸内喷射技术、高效率、高压比涡轮增压系统及中冷技术、混合动力控制技术、发动机轻量化等关键技术，重点发展全电控内燃机、高速小型直喷燃烧系统柴油机、再生空气混合动力发动机、两级增压低碳节能高效发动机、混合动力车用发动机等产品。
　　3. 轨道交通装备。
　　按照自治区人民政府与中国南车股份有限公司、中国北方机车车辆工业集团公司签订的战略合作框架协议的要求，依托中国南车股份有限公司、中国北方机车车辆工业集团公司具有铁路机车车辆、动车组、城轨地铁车辆及相关零部件自主开发、规模制造、规范服务完整体系的优势，联合我区铝业骨干企业，立足全国面向东盟，重点发展铁路建设、轨道交通装备、机车车辆、地铁车辆及关键零部件的研发制造。
　　4. 数控机床及电工电器。
　　数控机床重点发展数控系列铣床、平面磨床、钻床和锻压机、数显量具等产品。以自动万能铣头为核心功能件，大力发展五轴联动、五面体加工高档数控机床和加工中心。积极发展数控锻压机床和数控电加工机床产品。
　　电工电气重点发展特高压输配电设备、电网自动化系统、电力市场技术支持系统、高压输变电设备、电力电容器、传感器和电力电缆等产品。巩固中小型发电机市场，积极发展大型常规机组发电机，加快开发大型贯流式水轮发电机。
　　（九）积极推动海洋产业发展。
　　充分发挥我区拥有一片海的资源优势，以陆域为支撑，以港口为依托，以产业优化升级为主线，在发展壮大传统海洋产业同时，大力培育发展新兴海洋产业。重点发展海洋生物制药、海洋精细化工、海洋工程装备制造及高端船舶、海洋现代化服务业等产业。打造我国重要的区域性海洋产业基地。

1. 海洋生物制药。
　　加强医用海洋动植物的养殖和栽培，重点支持多糖、蛋白质、氨基酸、酯类、生物碱类、萜类和淄醇类等生物制品和药物产业，以及以鲎试剂、珍珠系列药品和保健品等特色产品为基础的药物、功能食品、生化制品和农用产品产业。
　　2. 海洋精细化工。
　　争取实施国家海洋生物产业化工程，重点开发海洋生化制品，形成工业用酶、生物材料、化工原料等产业；支持提溴、提钾等新技术研发，大力发展溴系列制品、苦卤综合利用制品、精细化工等产品。
　　3. 海洋工程装备和高端船舶。
　　利用我区建设沿海钢铁基地的有利条件，引进大企业建设海洋石油平台、储运处理装置等海洋工程装备项目，大力发展客船、货船、渔轮等制造和修理。重点支持游艇、游船等高端船舶修造。
　　4. 海洋现代化服务业。
　　重点发展滨海观光旅游、游艇游船活动，建设一批休闲度假主题园、海上游钓公园、水族观赏基地等。建立与国际接轨的运营模式，推动开展邮轮游艇等海上旅游运动项目，多方位开展国际海上旅游活动。
　　（十）加快发展养生长寿健康产业。
　　适应人口老化和居民养生保健、养老观念更新的需要，充分发挥巴马等长寿之乡的国际影响效应，大力开发养生、养老、保健用品，加快培育发展我区多元化、社会化、产业化的养老服务体系，打造中国-东盟医疗保健养生基地。
　　1. 养生保健基地建设。
　　通过政府引导，积极吸引东盟国家、港澳台地区等国内外企业、科研院所、慈善机构等，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心，重点支持巴马等长寿之乡养生保健项目建设，形成一批立足广西、面向全国、辐射东盟的保健养生基地。
　　2. 养老服务机构建设。
　　政府主导在全区建设“银发”工程，依托社区建立提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务在内的养老服务体系；在沿海地区、桂林等旅游风景区及“长寿区”，多元化投资建设一批养生、疗养康乐项目。
　　3. 养生、养老、保健用品开发。
　　依托我区现有品牌效应，引导企业根据养生、养老、保健产业的特点，重点支持养生养老的保健食品、护理用品、康复辅助器械和自助设备等。
　　4. 提高“银发”产业服务水平。
　　鼓励有条件的院校设立养老服务专业，优先培育养老服务护理专业人才；加大技能培训，积极推行养老护理员职业资格制度，提高养老服务专业化水平。
　　四、组织保障和支撑措施
　　（一）加强组织领导。
　　加强对我区战略性新兴产业的组织领导，自治区产业办负责统筹协调战略性新兴产业推进工作，自治区发展改革委负责具体组织实施并牵头组织有关部门制定“十二五”战略性新兴产业的各专项规划，确定产业布局、产业发展目标和重点建设项目。自治区工信委、科技厅、财政厅、环保厅、国土资源厅、教育厅、卫生厅及广西科学院、广西农科院等区直有关部门做好相关协调配合工作。

（二）加大财政投入。
　　紧紧抓住国家实施一系列鼓励发展战略性新兴产业专项计划和示范工程的有利契机，积极争取国家项目布局、重大专项和资金支持。自治区、市级财政要积极扶持战略性新兴产业发展，建立稳定的财政投入增长机制。“十二五”期间自治区财政通过整合资金渠道，增加投入，设立战略性新兴产业专项资金，具体设置方案另行研究决定。重点支持产业创新发展工程、创新成果产业化、应用示范工程、创新能力建设和公共技术服务平台建设等。加强项目前期工作经费投入，重点用于支持战略性新兴产业项目开展规划编制、可行性研究、规划环评等前期工作。激励先进，每年从自治区财政专项资金中安排经费用于奖励在推进战略性新兴产业中表现突出的市和部门。各市也要根据财力和实际情况相应设立战略性新兴产业发展专项资金。
　　（三）强化金融支持。
　　要抓住国家实施新兴产业创投计划，加快设立自治区和市级产业投资基金和创业投资风险基金。鼓励和引导金融机构加大对新兴产业的信贷支持。支持新兴产业领域中符合条件的企业通过上市融资、发行企业债券、短期融资债券、集合债券以及股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资，建立创新型中小企业投融资担保体系，发挥金融机构对战略性新兴产业的支持作用。
　　（四）加强合作交流。
　　鼓励国企、民企、外企采用合资、合作的方式建设新兴产业重大项目，鼓励区外企业、院所和个人来我区设立研发机构，鼓励区内企业、院所委托区外国外机构共同研究开发核心技术，鼓励和支持有条件的企业、院所“走出去”，参与海外研发活动，鼓励区内相关机构、企业参与有关国际国家标准的制（修）订工作。
　　（五）健全推进机制。
　　充分发挥行业协会的作用，积极为新兴产业发展出谋献策。加快推进股权等多形式激励机制，支持科技人员在创新型企业中持股参股；建立创业风险投资及知识产权投融资机制，鼓励科技人员创业；鼓励企业与科研机构相互参股，建立产学研联盟。完善创新成果产业化引导机制，推动高新技术产业园区向创新型特色园区发展。加快建立和完善新兴产业的统计指标体系，加强产业监测分析工作。发挥自治区统筹推进重大项目的机制作用，对工作成效明显的市和项目责任单位予以奖励。
　　（六）营造良好环境。
　　加大生物医药、新材料、新能源、节能环保、新一代信息、新能源汽车、生物农业、先进装备等产品的政府采购力度，积极培育战略性新兴产业市场。加强金融、物流、信息、担保等服务体系建设，完善市场准入管理制度，加强审查、评价、认证认可和监管，营造规范产业发展环境。为战略性新兴产业项目环评审批开辟“绿色通道”。全面落实国家和自治区各项税收优惠政策，对涉及资源综合利用、环境保护、节能节水项目企业所得税实行“三免三减半”等优惠政策，对纳入企业所得税优惠目录的产品或设备，享受企业所得税减计收入或投资抵免等优惠政策。进一步完善知识产权保护机制，依法保障知识产权所有者的权益，支持我区战略性新兴产业研发成果优先在区内进行转化。在我区战略性新兴产业重点领域，每年选择一批基础条件好、发展潜力大、产业关联度高、带动作用强的龙头企业，作为创新试点单位，在科研开发、专利申请、成果转化，企业重组、制度创新等方面给以重点扶持，为企业做大做强提供基础条件。

 

广西加快布局战略性新兴产业打造千亿元产业园

 

2011-05-29讯 一批涉及电子信息、新材料等领域的战略性新兴产业园，不久将在广西沿海崛起。当局拟以此在广西北部湾经济区打造一批千亿元产业园，加快形成有实力、有影响、有特色的临海产业工业体系、出口加工产业体系和保税物流产业体系。

广西壮族自治区主席马飚28日率数十名广西有关厅局主要负责人专程赴北海市，就研究部署加快形成电子信息、新材料等千亿元产业园，布局战略性新兴产业展开相关调研并现场办公。

作为广西重点发展产业之一，北海的电子信息产业近年来发展迅猛，台湾光宝集团、香港德昌电机、冠捷科技等一批全球知名电子企业先后扎根北海。据统计，2010年北海电子信息产业产值达187亿元人民币，占广西同类产业的“半壁江山”，其中电子信息制造业完成现价产值149.7亿元，同比增长116.9%。

28日，由中国最大移动存储产品供应商与出口商朗科科技股份有限公司，以及世界第一大音频产品整体解决方案提供商深圳三诺电子有限公司，分别投资建设的两个电子信息产业园项目宣告正式落户北海。官方称，这将进一步推动广西打造包括电子信息在内的一批千亿元产业。

广西壮族自治区主席马飚介绍，广西目前已规划推进18项重点产业，其中，包括电子信息、石化在内的14项产业将被打造成为千亿元产业。根据有关规划，一个面积达27.4平方公里的广西北部湾经济区北海电子产业园(新城)、61平方公里的石化产业园以及一个大型资源节约型新材料产业基地，不久将在北海建成。马飚表示，上述产业将成为北海乃至广西千亿元产业发展的重大转折。

据介绍，作为广西重点培育的产业项目，广西北部湾经济区北海电子产业园(新城)将致力发展计算机整机与零配件制造、小家电产业、电力电子、电子元器件以及软件与信息服务业，到2015年该产业园产值将达1050亿元；而在北海炼油异地改造石油化工(20万吨/年聚丙烯)、中石化广西LNG等重大项目的推动下，北海石化产业园将在2015年实现产值千亿元的目标；此外，以年产160万吨镍铬合金新材料的北海诚德新材料项目为引领，广西未来5年将形成一个从基础原料到制成品完整产业链的千亿元新材料产业园区。

据悉，未来5年，广西北部湾经济区将斥资2.6万亿元，规划建设2375个产业项目，以助推打造一批千亿元产业园。马飚表示，目前，广西已安排专项资金全力支持上述产业项目的发展，努力将北部湾经济区打造成为中国西南重要石化基地，电子信息产业制造基地、面向东盟的电子产品出口基地，以及中国重要新材料产业基地。

 

展望十二五:发展战略性新兴产业 有多少机遇可抓?

 

新闻点击：广西战略性新兴产业蓄势成龙

　　走进位于南宁市佛子岭路的裕丰英伦小区，这个广西首个绿色建筑示范小区处处散发着不一样的气息：小区公共照明采用太阳能光伏供电，能源再生型节能电梯节电50%，为住户供应热水的太阳能热水器和空气源热泵热水器电耗仅为普通电热水器的1/3……

　　小区业主邓先生对记者说：“即便是最热的三伏天，只要开着窗，晚上睡觉不用开空调。”小区项目负责人解释，这是充气混凝土、泡沫玻璃以及铝合金中空玻璃内置可调百叶窗三项节能技术产生的功效。充气混凝土的导热系数仅为传统粘土砖的1/5，降低了墙体传热系数；铝合金中空玻璃内置的可调百叶窗传热系数仅为单层玻璃窗的1/3，阻挡了太阳的热辐射；中空玻璃、泡沫玻璃保温板也有隔热功能。

　　绿色建筑是广西节能产业发展的一个缩影。广西“十二五”发展战略明确，“十二五”期间我区将着力发展节能与环保、新能源、新材料、海洋等四大战略性新兴产业。数据显示，“十一五”期间广西节能产业产值约380亿元，已占全区规模以上工业总产值约3%；环保产业近两年取得了长足进步，年产值超过100亿元。四大战略性新兴产业在广西正蓄势成龙。

 

现状调查：起步晚规模小，水平低基础弱

　　我国“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”期间大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。我国各省区不约而同剑指战略性新兴产业，抢攻这个转变经济发展方式的战略制高点，纷纷出台战略性新兴产业发展规划，制定相关政策措施。

　　“十一五”期间，我区先后出台了节能和环保、新材料、新能源、海洋等四大新兴产业发展规划，把发展新兴战略性产业作为支撑传统产业不断优化升级和转变经济发展方式的重要抓手，着力培育以新能源汽车、生物质能源、太阳能光伏等为代表的新能源产业，以有色金属合金材料、电子信息材料为代表的新材料产业，以资源综合利用和再生资源利用为代表的节能和环保产业，以海水养殖、海洋生物医药为代表的海洋产业，四大新兴产业集群初步显现。

　　以新材料产业为例，经过近年的发展，全区基本形成了以柳州、河池为核心区，以南宁、百色、桂林、来宾、梧州、贺州等市为集中区的产业布局，涌现出稀土铝绞线、ITO靶材、建筑铝型材、高纯铟、PS版印刷材料等一批有影响力的产品。　　

“在看到有利条件的同时，也要清醒认识到面临的挑战。”广西社科院工业经济研究所副所长蒋小勇接受记者采访时指出，我区战略性新兴产业起步晚，高新技术产业基础薄弱，产业链短，产业运作能力较弱，产业规模小，缺乏大型高新技术骨干龙头企业，高新技术企业缺乏自主知识产权核心技术。这些劣势成为制约我区发展战略性新兴产业的瓶颈。

 

“十二五”展望：抓好用足机遇，实现“弯道超车”

　　对于把新兴战略性产业培育成为新的经济增长亮点，自治区发改委有关负责同志信心满满：“2010年，广西全区工业总产值达到1．2万亿元，新兴产业功不可没。到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到6%左右；到2020年，四大新兴产业分别实现销售收入接近千亿元，有实现的基础，也有利条件。”自治区发改委主任章远新说，经过“十一五”发展，广西培育了一批有后劲、可持续发展的新兴产业，为加快发展战略性新兴产业奠定了坚实基础。

　　“以广西的基础和拥有的优势，应该能够在战略性新兴产业这个经济发展制高点抢到一席之地。”蒋小勇分析，从资源条件来看，广西有色金属矿产资源已探明矿藏储量97种，储量居全国首位的就有12种，发展新兴产业比较优势明显；广西的生物资源居于全国前列，为生物医药和生物育种产业发展奠定了基础。从技术条件来看，广西重型机械制造技术、柴油发动机生产技术等领跑全国，有可靠的技术支撑。从产业基础来看，广西工业化已进入中期阶段，广西提出“14+4”产业框架体系，理清了产业发展的思路，为加快发展战略性新兴产业打下良好基础。

　　业内专家学者认为，与传统产业相比，我国战略性新兴产业的发展与发达国家处在同一起跑线上，广西与其他省区的差距也不大，这是一个跨越发展的重大良机，只要抓好用足机遇，充分发挥资源优势、后发优势等，就可以实现战略性新兴产业的“弯道超车”，跨越发展。

“国家提出了发展节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业。未来两三年内，政府将至少引导1000亿元的资金投入新兴产业。这是一个难得的发展机遇。”蒋小勇说，“十二五”期间，广西要发挥重大科技专项支撑作用，依托优势企业和产业集聚区，实施产业创新发展工程，加快发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，尽快培育形成新的经济增长点，使战略性新兴产业逐步成为广西经济先导性、支柱性产业。

 

记者点评：先行一步，抢占先机

　　我国“十二五”规划纲要提出，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。以规划纲要提出的2015年我国国内生产总值达到55.8万亿元计算，8%就是4.5万亿元，可见战略性新兴产业发展空间相当大。

　　发展战略性新兴产业是产业结构调整升级和经济发展方式转变的重要内容和方向，是构建新优势、增强发展后劲的重要举措，广西虽为后发展地区，但发展新兴产业的起跑线和其他省区差不多，应该有“等不起、慢不得”的紧迫感和危机感，借国家大力发展战略性新兴产业的东风，以超常的决心和勇气，该“出手时就出手”，努力发挥我们的资源、环境和区位优势，迎头赶上，跨越发展。

海南：推动战略性新兴产业成为先导支柱产业

海南近日出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》（下称《意见》）表明，海南将多措并举着重推进生物产业、新能源产业等七大战略性新兴产业，使其成为海南先导产业和支柱产业。

 

海南省发改委主任林回福表示，海南战略性新兴产业的发展目标是将其加快培育成为海南省先导产业和支柱产业。按照国家统一部署，近一阶段重点培育和发展生物、新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。

《意见》提出了海南省战略性新兴产业到２０２０年的分两步走发展目标：第一步到２０１５年，战略性新兴产业在生产技术水平和综合效益方面，形成３－４个全国领先的行业，对产业结构升级的推动作用显着增强，增加值占全省生产总值的比重达到６％左右。第二步到２０２０年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重力争达到全国平均水平，生物、新能源、新材料、新一代信息技术产业成为海南省支柱产业，高端装备制造、节能环保、新能源汽车产业成为先导产业的协调发展格局初步形成。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到国内外领先水平；形成一批具有国内外影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完整、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

《意见》提出了海南在生物产业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源汽车产业七大战略性新兴产业的重点发展领域。

生物产业：着重打造金种子工程，加快南繁育制种基地建设，大力发展粮菜果的优品育种；发展水产苗种及海洋生物优品育种。大力发展生物制药，建设国内先进水平的新药研发平台，增强南药、黎药、海洋药物的自主研发能力。加快先进生物医学工程产品的研发和产业化，建立人工皮肤组织库，发展再生医学，培育微创整形再造美容产业。

新能源产业：大力发展太阳能光伏发电等材料生产项目，培育从硅片到太阳能电池的完整产业链，加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化太阳能光伏光热发电市场。积极推进生物柴油等生物质能源开发。

新材料产业：发展汽车、航天等先进装备制造业发展所需新材料。大力发展特种玻璃、航空航天玻璃、生物纤维膜等新型材料。发展工程塑料等先进结构材料。发展通信级塑料光纤产业。扩大可降解塑料制品的产能。发展新型建材等产业。

新一代信息技术产业：重点支持实施宽带网络倍增工程，促进物联网建设，发展基础软件、数据备份库、应用软件等产品开发，提升网络增值服务等信息服务能力。加快旅游、农业、医卫等重要基础设施智能化改造。发展软件研发、服务外包、信息技术培训等产业，早日建成国家软件产业基地。积极发展动漫等文化创意产业。

高端装备制造产业：以满足国际旅游岛建设发展需求为导向，发展高端旅游装备技术研发和产品制造。鼓励发展旅游房车、越野和户外运动、潜水、高尔夫等相关制造业；培育航空修造业。发展游艇、修造船业、海洋工程装备制造。引进轻型水上飞机等项目。

节能环保产业：鼓励发展小城镇生活污水处理、城乡生活垃圾转运技术和成套设备生产和应用。加快建设废旧商品回收利用体系。加快农村沼气项目实施，积极推进海水淡化及综合利用。

新能源汽车产业：大力推进高能效、低排放节能汽车产业发展。着力突破整车技术、动力电池、电子控制领域关键产业化核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。开展燃料电池汽车相关前沿技术研发。

　　 海南加快培育和发展战略性新兴产业机遇与挑战并存

　　海南省发改委相关负责人表示，战略性新兴产业是国家确定的以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。海南省具有培育和发展好战略性新兴产业的条件和潜在优势，必须主动抢抓机遇，加快实现海南国际旅游岛建设发展目标。

　　海南省区位独特，生态环境优良，热带海岛的综合资源条件较好，资源开发潜力巨大。进一步加大力度加快培育和发展战略性新兴产业，可形成新的经济增长点，创造出更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

　　加快培育和发展战略性新兴产业是推动海南省产业结构优化升级、加快经济发展方式转变，快速崛起，实现跨越发展的重大举措。海南省具备发展知识密集型战略性新兴产业的潜在优势，一批太阳能项目陆续开工建设，将形成全球最大的光伏产业基地；国内外著名信息企业相继落户，推动了新能源、新材料、电子信息等产业的迅速壮大，为海南省低碳、高效、可持续发展打下了重要的产业基础。充分利用好海南省经济特区的政策体制优势，加大引进力度，能够较快地培育和发展好战略性新兴产业，从而提升海南省产业层次，高起点构建现代产业体系，增强经济发展的内生动力。

这位负责人表示，当前，海南省加快培育和发展战略性新兴产业也面临严峻挑战。产业开发层次低、结构不优，整体基础薄、技术弱、集中度不高、价值链短，高技术人才缺乏，人均地方生产总值多年低于全国平均水平等问题突出。２００９年海南省全社会研发（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生产总值的比重仅为０．３５％，远低于全国１．８％的平均水平。企业技术创新能力不强、掌握的关键核心技术少，国家认定的７２９家企业技术中心海南省仅２家。支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善。有利于产业发展的投资环境有待进一步加强。

多措并举推进战略性新兴产业

　　海南省发改委产业处处长高佃恭表示，推进战略性新兴产业必须多措并举。
　　一是加强产业关键核心技术和前沿技术研究。力争将海南省生物育种建成在全国具有较强竞争力的产业，生物技术药物研发、信息服务应用进入全国先进行列，力争在太阳能光伏光热产业、海洋资源开发等领域取得重大突破。紧跟国家在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域的重大部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。

　　二是加大企业研究开发的投入力度。对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。建设南繁育种工程实验室、热带海水养殖技术重点实验室、创新药物研发及产业化中心、特种玻璃技术研发中心、光伏电池研发中心、通信与网络工程技术研究中心、汽车工程研究中心等若干具有先进水平的科研平台。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。

　　三是推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加速科技成果转化为现实生产力，推动具有优势的产业向园区集聚。培育洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、老城经济开发区、东方工业园、昌江循环经济工业园、定安塔岭工业园、陵水低碳科技园、海南生态软件园、三亚创意产业园、文昌神州数码信息产业园、海南三亚国家农业科技园、海南儋州国家农业科技园以及万宁、儋州木棠等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚战略性新兴产业的示范基地，形成增长极，辐射带动周边发展。

　　中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤说，加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。具体包括加大财政支持力度，完善税收激励政策，支持金融机构加大信贷投放，积极发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等。

　　徐逢贤表示，海南要切实加强战略性新兴产业生产的要素保障。在坚持节约集约用地的前提下，对战略性新兴产业项目，优先安排用地预审，确保项目及时落地、按期投产。统筹协调战略性新兴产业特别是集中区的用地需求，加快土地利用总体规划修编，产业集中区等各类建设项目用地指标统筹纳入当地土地利用总体规划安排。符合条件的公益性科研机构用地可以划拨方式供地。加强供水、供电和供气能力建设，落实天然气用气指标、直购电试点工作等政策，确保海南省战略性新兴产业用水、用电和用气需求。

 

 

四川今年重点项目计划首次单列战略性新兴产业项目

 

3月15日，四川省政府第78次常务会议审定的今年全省重点项目计划，可谓“新风扑面”。本报记者第一时间拿到四川省2011年重点项目计划，并请省重大办负责人进行了解读。

2011年重点项目：500个，总投资2.3万亿元，今年计划投资4086亿元 。其中，330个续建项目投资3308亿元，新开工的170个项目投资778亿元 。

●项目类别新增一大类：重大生态建设和环境保护项目，共有14个重大生态环保项目

●重大基础设施项目和重大产业项目总数达428个，本年度投资总额3465亿元，分别占据总数的85.6%和84.8%，与往年基本相当

●56个战略性新兴产业项目，总投资1791亿元，今年投资270亿元

●重大基础设施项目中的水利项目单列，包括续建和新建项目在内共有23个，计划投资79亿元，数量和投资总额都是去年的两倍多

●广陕高速、北川地震纪念馆及遗址保护、成都东客站等67个重大项目年内竣工

新增一大类：重大生态环保项目

四川今年编制的重点项目共500个，总投资2.3万亿元，今年计划投资4086亿元。

从比例来看，重大基础设施项目和重大产业项目依然占据整个计划的“绝对大头”，两项项目总数达到428个，本年度投资总额3465亿元，分别占据总数的85.6%和84.8%，与往年基本相当。

基本不变中也有变化。从项目类别来看，往年计划一般只包含重大基础设施、重大产业项目以及重大民生工程和社会事业项目三个大类，今年新增了一大类：重大生态建设和环境保护项目，共有14个重大生态环保项目。这表明，四川今年更加重视生态建设和环境保护。

每一个大项目下的小项目中也有新面孔。拿重大产业项目来说，往年这一项中包括工业、能源和现代服务业三项，而今年工业一项中，则细分为战略性新兴产业和传统优势产业两个小项，且将战略性新兴产业作为第一部分。

同样获得“独立身份”的还有重大基础设施项目中的水利项目。往年，农林水利一般作为一项，今年却单独列出来，且放在整个项目计划的“榜首”。包括续建和新建项目在内，今年四川进入重点项目计划的水利项目共有23个，计划投资79亿元，数量和投资总额都是去年的两倍多。值得一提的是，新开工的项目超过续建项目。

　　重点项目投资规模继续高位增长

　　四川省2011年重点项目计划显示，500个重点项目2011年投资计划为4086亿元，其中330个续建项目为3308亿元，新开工的170个项目2011年投资778亿元，分别比去年增长11.8%、10.9%和16.1%。这意味着，四川今年将在重大项目建设投资上，继续保持高速前进的态势。

　　今年新开工项目比去年有了明显增加，全年计划新开工项目170个，比去年多出11个。

　　计划新开工的项目不仅包括雅安至康定高速公路、川藏铁路雅安至泸定段等交通基础设施项目，以现代农业千亿增收工程为代表的农业项目，成都地铁二号线等城市基础设施项目，还有大渡河黄金坪水电站、双江口水电站等一批能源项目，中卫-贵阳联络线等石油天然气项目，以及全省通乡通村公路等重大民生及社会事业项目。

　　56个战略性新兴产业项目总投资1791亿元

　　3个月前，国家轨道交通实验室在西南交大九里校区正式开工。项目建成后，将成为世界领先的铁路应用基础研究平台，为我国高速铁路尤其是时速超400公里的第四代高速铁路，提供系统而强大的科技支撑。

　　3个月后，这个项目出现在全省2011年新开工重点项目计划表中的战略性新兴产业一类中。紧跟其后的，是中铁轨道交通高科技产业园区项目。

　　这两个项目同属高铁项目，前者是科研，后者是产业，产学研一体化在这里“牵手”。后一项目被打上一个星号，标志着它属于500个项目中今年重点推进的60个项目之一。可以期待，今后几年，四川的高铁产业将会有大发展。

　　包括上述两个项目在内，列入战略性新兴产业一项的有35个续建项目和21个新开工项目，共56个战略性新兴产业项目首次独立出现，总投资1791亿元，今年投资270亿元。其中包括攀枝花云钛实业钛锭项目、凉山稀土贮氢动力电池项目、仁宝笔记本电脑生产基地项目和联想生产基地及研发中心项目。

　　67个重大项目年内竣工

广元棋盘关堵车有望成为历史，数千阿坝师专的师生将住进崭新的校舍，240万群众将用上安全的饮水……今年内，四川将有67个重大项目竣工，包括广陕高速、北川地震纪念馆及遗址保护、阿坝师专重建工程、成都东客站、瀑布沟水电站等。

此外，还有全省通乡通村公路，将新建和改造通村公路1.3万公里，全省农村人口饮水安全工程将解决240万人的饮水安全问题，全省农村沼气建设工程将建设农村沼气池25万口，这些将会给群众带去更大福利。

 

关于省级战略性新兴产业发展促进资金拟支持项目的公示

 

根据《省级战略性新兴产业发展促进资金相关制度的通知》（川办函〔2011〕199号）的有关规定，现将经省促进战略性新兴产业发展联席会议审定通过的100个省级战略性新兴产业发展促进资金项目名单予以公示，公示期为7天。在公示期内若有异议的，可于11月6日前实名向联席会议反映。

联系电话：028-86268230　86605181

传　　真：028-86268230　

省促进战略性新兴产业发展联席会议

审定通过的省级战略性新兴产业发展促进资金项目

序号　　　　　　　企业名称　　　　　　　　项目名称

1　中航成飞民用飞机有限责任公司　大飞机研制生产条件建设项目　

2　四川好医生攀西药业有限责任公司　自体病损组织创面修复类创新药物产业化建设

3　成都国腾电子技术股份有限公司　“北斗二号”卫星导航应用产业化项目　

4　成都华神集团股份有限公司　具有欧盟发明专利治疗心脑血管疾病“三七通舒胶囊”规模化及国际化示范工程建设

5　四川长虹电器股份有限公司　面向三网融合新型数字家庭的智能终端设备研发及其产业化

6　四川久大制盐有限责任公司　100万吨/年真空蒸发盐、硝联产装置产业化扩大项目

7　四川长虹电子集团有限公司　长虹3G智能手机项目

8　四川公用信息产业有限责任公司　基于云计算和物联网技术的智慧城市（社区）产业化应用项目

9　华西能源工业股份有限公司　生物质（垃圾焚烧）锅炉研发制造基地建设项目

10　四川长征机床集团有限公司　大型复合机床装配生产线

11　天威新能源（成都）电池有限公司　年产1GW太阳能电池片生产线建设项目

12　成都普川生物医用材料股份有限公司　新型人体硬组织修复材料产业化项目

13　自贡硬质合金有限责任公司　1500吨高精度硬质合金刀片升级扩能改造

14　攀枝花泓兵钒镍有限责任公司　20Kt/a镍铁扩能技术改造（二期）项目

15　四川南格尔生物医学股份有限公司　制剂中心及一次性使用袋式血细胞分离器技术改造项目

16　四川虹视显示技术有限公司　主动式有机发光显示屏（AMOLED）

17　成都三零瑞通移动通信有限公司　移动互联网终端安全应用平台

18　四川旭虹光电科技有限公司　42-八面取PDP玻璃基板产业化项目

19　中电科航空电子有限公司　民用航空电子系统

20　成都华气厚普机电设备股份有限公司　LNG/CNG加气站信息化集成成套设备关键技术产业化

21　宜宾长毅浆粕有限责任公司　竹纤维浆粕资源替代技改项目

22　四川丹甫制冷压缩机股份有限公司　R600a系列高效节能环保连杆式冰箱压缩机生产线技改项目

23　四川省新万兴碳纤维复合材料有限公司　年产1000万平方米碳纤维预浸料和年产500吨碳纤维复合材料